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广东发布扩大内需战略实施方案

时间 : 2023-09-09 08:24:39 来源 : 南方日报网络版
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  支持做强“首店经济”和“首发经济”,优化广深汽车限购政策,大力培育“百年老店”……9月8日,《广东省扩大内需战略实施方案》(下称《方案》)公布,提出8个方面27项具体举措。

  广东作为外向型经济大省,实施扩大内需战略需要对发展观念、方式、路径、机制等方面作出调整优化。《方案》提出,全面促进消费,加快消费提质升级;优化投资结构,拓展投资空间;推动城乡区域协调发展,释放内需潜能;提高供给质量,带动需求更好实现;健全现代市场和流通体系,促进产需有机衔接;深化改革开放,增强内需发展动力;扎实推动共同富裕,厚植内需发展潜力;提升安全保障能力,夯实内需发展基础。

  细分场景多维度提升消费体验

  消费与民生息息相关,《方案》从衣食住行等对细分消费场景提出了相应的发力方向。“促进消费升级,细分消费场景,进而引导高端消费——这是一个长期的过程。《方案》开创了一个先河,从一般意义上扩大消费,到如今将消费细分到各个领域。这实际上也是一个观念更新的过程,让民众对消费有了更清晰的认识,进而通过有效供给推动有效需求。”中山大学岭南学院经济系教授林江说。

  其中,汽车消费是一大重点。为了释放出行消费潜力,《方案》提出,优化广州、深圳汽车限购政策,完善购车资格规定,推动汽车由购买管理向使用管理转变。全面落实取消二手车限迁政策,优化二手车市场流通管理。加快推进高速公路服务区等区域充电桩(站)和公路沿线充电基础设施建设,逐步实现有条件的小区和经营性停车场充电设施全覆盖。

  在促进居住消费健康发展方面,《方案》提出扩大保障性租赁住房供给,进一步优化住房公积金使用范围,大力发展装配式建筑,积极推广钢结构住宅。

  而在提高吃穿用消费品质方面,《方案》提出,将“同线同标同质”使用范围扩大到食品和一般消费品领域。“这将让广大消费者对消费品更有信心,更加安心放心进行更好的高品质的消费,扩大消费的频次和规模。”暨南大学经济学院教授、特区港澳经济研究所副所长谢宝剑说。

  随着养老育幼等服务消费普及、直播电商等新型消费兴起,《方案》对促进服务消费和新型消费提出指引,促进消费“好上加好”。例如,加快传统线下业态数字化改造和转型升级,鼓励智能无人便利店、智能生鲜柜等智能零售终端进社区;丰富5G网络和千兆光网应用场景,促进超高清视频、虚拟现实、可穿戴设备等智能化产品应用,支持自动驾驶、无人配送等技术应用等。

  此外,《方案》提出,支持做强“首店经济”和“首发经济”,推动国内外知名品牌率先在广东首发或同步上市新品。“这将有利于推动广东成为全国乃至全球的消费高地。‘首店经济’和‘首发经济’特别迎合当下年轻人的消费心态,有利于广东消费经济的传播,推动知名消费品牌在广东聚集,把广东打造成品牌高地。”谢宝剑说。

  消费品品质的提升,有利于提升消费动力、提振内需。《方案》从加快发展新产业新产品、促进传统产业改造提升、加强标准质量品牌建设等方面,提出提高供给质量,以带动需求更好实现。其中,提出建立对具有较长历史的品牌企业保护和扶持机制,大力培育“百年老店”。

  谢宝剑建议,培育“百年老店”,首先应做好品牌摸底调查,对于尚在经营的百年品牌出台相应的配套政策,支持其做大做强。其次,应做好产品的品质检测、标准化和质量保障工作,品质是品牌生命力所在,同时加强对潜在百年品牌的支持培育和监管工作。“希望政府多加重视,导入更多资源激活百年品牌活力,让‘百年老店’焕发新活力。”

  多管齐下提振消费需求

  林江指出,在经济学领域,供需双方如同“孪生兄弟”,互为因果。“《方案》结合广东的情况,更清晰地表达了供需双方因果互动的关系。若能达到预期效果,广东在消费升级方面可以开辟一条新路。”

  《方案》从需求侧提出了多条有利于扩大内需的工作任务。其中,扩大内需亟待投资发挥关键作用。在优化投资结构,拓展投资空间方面,《方案》提出要加大制造业投资支持力度,持续推进重点领域补短板投资,系统布局新型基础设施。

  当前,广东正深入实施“百千万工程”,推动城乡区域协调发展,可进一步释放内需潜能。《方案》提出,推进以人为核心的新型城镇化,积极推动农村现代化,优化区域经济布局。数据显示,广东省推进县域商业设施建设,14个县获批国家县域商业建设行动示范县,1—7月乡村消费增长12%。

  “乡镇是城镇化能量转换的中介,通过这个中介的转换作用,既能推动城市的健康发展,又能带动乡村的兴旺。广东如果能充分发挥乡镇联城带村的作用,把广大农村的消费能力调动起来,将有利于提升消费升级的可持续性,这实际上也是在制度创新和区域治理创新上的重要突破。”林江说。

  此外,《方案》提出深化改革开放,增强内需发展动力;同时,发挥对外开放对内需的促进作用。“广东一直深度融入全球市场,特别在消费品方面。通过深化改革开放,加强与‘一带一路’沿线国家和地区的密切联系,更好地引入国际优质消费品,能够积极提升广东消费者的消费体验。让开放红利更好地惠及百姓,提升消费获得感。”谢宝剑说。

  在提升安全保障能力,夯实内需发展基础方面,《方案》提出要保障粮食安全。在华南师范大学“三农”与城镇化研究所所长胡靖看来,广东积极响应中央号召,夯实粮食安全的基础,一方面,在保护好珍贵的耕地资源的同时,要践行大食物观,向耕地、草地、林地、湖泊和海洋要食物;另一方面,建议创新方式方法,建立行之有效的耕地保护财政转移支付机制,让耕地保护有责任、有动力,成为“香饽饽”。

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