当前，大数据、云计算、人工智能等技术加速创新，新理念、新业态、新模式正全面融入我国发展各领域和全过程。“数据要素价值的持续释放正成为推动经济高质量发展的新动能。”全国政协委员、深圳市政协主席林洁呼吁，制定国家数据要素登记制度，确保数据生产、流通、使用过程中各参与方依法享有权利、承担义务。
林洁介绍，我国数据资源开发利用的顶层设计已初步建立，但仍面临诸多法律和制度机制障碍。“数据产权缺乏法律保障、数据融合应用不足、一体协同的数据交易体系尚未建立、跨境数据流通规则机制不完善等问题较为突出。”林洁认真分析问题，并在相关提案中提出破题之举。
数据要素的市场流通有赖于数据交易，数据交易是打通数据要素到数字经济的关键。“统筹推进全国数据交易场所布局建设，遴选试点承担国家级数据交易所职能，并制定全国统一的数据交易场所建设相关制度，推动形成统一规划、统一标准、互联互通的交易市场体系。”林洁建议。
针对目前存在的“数据割据”问题，林洁认为，可探索开展央地数据融合应用创新，推动有关部门与数字经济基础好、应用场景丰富、信息基础设施完备的城市联合开展公共数据授权运营试点，构建国家、地方、部门、企业等不同层面的数据协同共享机制。
畅通数据跨境流动是发展数字贸易的重要前提。“当前，我国跨境数据流通规则机制仍不完善，缺乏成熟的数据跨境安全评估和重要数据认定机制。”林洁建议，加快建立发展与安全相协调的跨境数据流动规则体系，积极探索建立跨境数据流通交易机制。同时，充分发挥深圳毗邻港澳的区位优势，依托前海深港现代服务业合作区、河套深港科技创新合作区等重大合作平台，加快试点数据跨境流动合作，探索打造“粤港澳大湾区数据特区”。
