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深圳数据交易所:激活数据价值需和产业深度融合

时间 : 2023-03-20 09:17:24 来源 : 南方日报 【字体:

  在今年的全国两会上,国家数据局获准成立,数字中国建设提速。两会前夕印发的《数字中国建设整体布局规划》提出,到2025年,数字基础设施高效联通,数据资源规模和质量加快提升,数据要素价值有效释放,数字经济发展质量效益大幅增强。

  数字经济竞速浪潮中,数据交易所是重要的数字基础设施。深圳数据交易所董事长李红光近日接受南方日报记者专访时表示,数据治理是推动数据资源规模和质量加快提升的关键一步,只有经过治理的数据才能成为数字经济发展的“养分”。

  为数字经济提供“养分”

  数据上升为新的生产要素,常常被比作是数字经济时代的“石油”。根据国家网信办发布的《数字中国发展报告(2021年)》,2017年到2021年,我国数据产量从2.3ZB增长至6.6ZB,在2021年全球占比9.9%,位居世界第二。

  数据价值也有望进一步发挥出来。李红光认为,组建国家级最高数据管理机构,纵向数据治理体系和治理能力建设会加速,跨部门跨行业互联互通体系建设将有望统管统建,“数据大流通时代”将加速到来。

  以一夜爆红的语音聊天机器人ChatGPT为例,这被认为是数字生产力已经到了爆发前夜。他注意到,类似ChatGPT的语音聊天机器人在表达上,中文反馈结果不如英文准确,除了中文更难理解、搜索难度更大之外,一个关键因素是数据支撑的不足。

  由于数据分散在不同的地方,碎片化比较严重,也比较封闭,同时,没有经过整理的数据,存在字段缺失、信息不准等问题,这限制了国内ChatGPT的发展,目前国内数据流通中存在供给不足的问题,尤其是高质量的数据供给不足。

  深圳数据交易所思考的是,自身可以发挥怎样的作用。“数据治理就是经数据交易所的第一关,如何从数据资源变成数据要素,关键点就是数据治理。”李红光说,数据交易所规划了一个全链条服务,从数据治理就要将服务介入其中,治理之后的数据才能作为流通的标的,原始数据经过治理升级后才会成为人工智能领域的助力。

  随着国家数据局的成立,“九龙治水”的局面将得到改善,同时,针对数据散落在不同部门,“协同监管”将成为当前数据流通的监管机制。李红光说,随着各地规则体系逐步建立起来,接下来可以探索互认规则,构建全国统一的数据要素大市场。

  率先探索“动态合规”

  伴随着价值的释放,数据也将成为新的生产力。以深圳数据交易所为例,截至2023年1月31日,已完成登记备案的数据交易总计505笔,累计交易金额超过14亿元。

  2022年,贵阳数据交易所交易额突破3.6亿元;广州数据交易所截至2023年2月,交易额实现5.35亿元。

  提到数据要素化,在不少外界的潜意识里,就认为数据可以通过交易变现。但实际上,数据流通是数据要素化的基础,交易只是一种特殊形式。

  李红光坦言,从数据流通现状来看,尽管场外交易也难以称之为“活跃”,但场内交易规模占比更低,整个数据市场交易额的2%是在场内完成,“可能大家交易标的定义不同,统计口径上有差异,但总体上反映场内交易规模偏低”。

  对此,深圳数据交易所提出“以场内交易引导场外交易规范发展”的思路。尽管进入场内交易还存在不少局限,场外交易有诸多合规方面还达不到场内交易标准,但未来趋势则是通过交易所规范场内交易,以数据的场内流通和交易来带动场外流通,最终降低成本数据流通,引入更多产品到场内交易。

  要发挥生产要素的作用,数据产权、交易流通等基础制度亟须制定和完善。例如,各地数据交易所一般都要求企业在入场交易前,为每笔交易提供专业律师出具的合规评估证明,即所谓的“进场一次评估一次”,这极大地增加了企业入场交易的成本。

  “与其它要素不同的是,数据是跨区域流动的,合规与安全是数据流通的两大基石。”李红光认为,合规最主要的是规则体系本身,对此深数所率先在国内探索“动态合规”,即将“合规”视为一个动态过程,为此深数所创造性地引入“信用”工具,打造动态信用评级,构建可信交易环境,实现数据交易的包容审慎监管。

  推动数据生态繁荣

  近日印发的《数字中国建设整体布局规划》提及,释放商业数据价值潜能。在李红光看来,从产业发展角度看,数据和产业深度融合,既有助于激活数据要素潜力,也将进一步助力产业转型升级。

  李红光认为,国内多家交易所有相当一部分承担了数商的角色,但数据交易所主要解决的应该是公共数据开发,因此深数所也非常明确,坚持“所商分离”的思路和方向,交易所不做数据商,重点是繁荣生态。

  在这个生态圈中,第一个核心圈层是,推动数据产业与数据交易相关的数据开发商以及数据的治理机构、数据的评估机构等进驻,以存量带增量,深数所则聚焦于数据加工。

  第二个核心圈层是,提供高质量数据服务数字经济。李红光表示,数据是数字经济的主要生产要素,现有数据在数字经济中的作用主要集中于产业数字化,即应用于对传统产业的改造升级,而数字产业化比重还不高,未来深数所要服务于更多高质量的数据供给。

  而在广东层面,今年2月,广东出台“27条”助力数字政府建设赋能实体经济,推动广州、深圳数据交易所做大做强。

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