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房地产保交楼、稳民生政策稳步推进
2024-01-05  16:33    来源:《广东建设年鉴(2023)》

  2022年,广东省着力维护社会大局稳定,治理化解问题楼盘,推进保交楼工作。全省化解省级问题楼盘6个,市级问题楼盘67个,较好维护购房者的合法权益。

  一、高位推动,压实责任,全力化解房地产市场风险

  广东省委、省政府坚持以习近平总书记关于防范化解重大风险系列重要论述和重要指示批示精神指引,深入贯彻落实党中央、国务院决策部署,成立工作领导小组,高位推动,积极应对房地产市场下行风险。各地建立地方党委、政府主要负责人牵头的工作机制,履行属地责任,迅速部署“保交楼、保民生、保稳定”工作。省直各有关部门发挥行业监管职能,鼓励支持省、市、区属国资国企积极参与,压实企业保交楼主体责任,全力防范化解房地产市场风险,努力促进房地产市场平稳健康发展。

  (一)积极应对房地市场下行风险

  2022年,广东省完成房地产开发投资14962.97亿元,比上年下降14.3%;新建商品房销售面积10591万平方米,下降24.4%;销售金额15870亿元,下降28.9%。全省采取有效措施,积极应对房地产市场下行风险。一是督促指导各地市适时出台精准调控政策。省住房和城乡建设厅及时动态掌握房地产市场运行变化情况,指导各地出台完善房地产政策50余份。在需求端方面,各地市提出多项政策措施,包括优化购房资格、调整限购区域、下调首付比例、下调首套房贷利率下限等。在供给端方面,出台优化预售资金监管、土地出让金分期缴纳、下调土地竞买保证金比例、税费减免及延期缴纳、优化项目审批流程等政策。二是优化预售资金监管。印发《关于规范商品房预售资金监管的意见》,督促各市进一步加强额度内资金监管力度,释放额度外监管资金补充企业流动性,有效缓解企业资金紧张情况。印发《关于贯彻〈最高人民法院 住房和城乡建设部 中国人民银行关于规范人民法院保全执行措施确保商品房预售资金用于项目建设的通知〉实施意见》,明确人民法院、商业银行及住房和城乡建设主管部门在处置监管账户资金过程中,应严防因措施不当延误商品房项目按期交付或者引发其他风险,影响购房者合法权益和社会大局稳定。三是落实金融支持政策。贯彻落实《中国人民银行 中国银保监会关于做好当前金融支持房地产市场平稳健康发展工作的通知》,出台《关于贯彻落实金融支持房地产市场平稳健康发展有关工作的通知》,指导各银行业金融机构支持房地产市场平稳健康发展。四是强化价格统计调查监测评价。省住房和城乡建设厅继续完善房地产交易日报系统和房屋网签备案系统,印发《关于进一步加强协作做好广东房地产市场价格统计调查工作的通知》,建立完善月度监测、季度评价、年度考核制度,及时对各市调控工作成效进行监测评价,实现商品房价格监测全覆盖。

  (二)全力推进个别头部企业风险处置

  2022年,广东省在省领导小组高位推动下,省直各有关部门主动担当、积极作为,推动“保交楼、保民生、保稳定”工作,纳入工作方案的保交楼项目提前完成国家要求的阶段性目标,排在全国前列。一是压紧压实属地责任。分管省领导每月主持召开工作推进会,压实属地政府责任。通过组织签订责任书,以及月度考核通报、约谈会议、督导组分片督导等方式,持续督促各地抓好“保交楼、保民生、保稳定”工作落实。二是印发实施工作方案。组织有关地市、部门会同企业和第三方机构开展风险摸底排查,确保底数清、情况明,编制有关工作方案印发各地执行。三是有效解决民生困难。持续开展全省根治欠薪专项行动,对确实无法及时筹集资金的项目,依法使用预售监管资金、应急周转资金等予以清偿,确保农民工工资及时拨付到位。督促指导企业通过召开业主见面恳谈会、通报项目施工进度、组织业主现场参观等方式,以及推动解决已售未网签备案房屋等问题,保障购房人合法权益。

  (三)用好专项借款推动保交楼工作

  2022年,广东省组织各地排查符合借款条件的已售逾期难交付住宅项目,形成项目清单;严格审核各地申报的借款项目,及时将全省符合条件的项目借款需求报国务院有关部门批准。督促指导各地用好国家下达专项借款,推进保交楼项目建设交付。

  二、部门联动,形成合力,有效治理问题楼盘纠纷矛盾

  2022年,广东省推动省级问题楼盘销号6个,市级问题楼盘销号67个。一是印发实施专项治理工作方案。省住房和城乡建设厅会同省公安厅等8部门联合印发专项治理工作方案。二是建立完善省级层面问题楼盘专项治理厅际会商制度,形成工作合力。三是加强重大问题楼盘督查督办。先后到多个城市和问题较为突出的重大问题楼盘现场督导40余次。四是分类指导并协调推进项目处置工作。督促指导各地切实履行属地化解主体责任,通过市领导亲自包案协调、用足用好系列支持政策等措施,形成工作合力,推动历史问题楼盘处置工作取得突破。五是着力化解房地产领域信访突出问题。会同省信访局前往兄弟省市开展化解房地产领域信访突出问题专题调研,着重学习房地产领域信访矛盾化解尤其是重大问题楼盘化解工作的经验做法,形成调研报告,提出化解“问题楼盘”的措施和对策。

  三、上下贯通,省市发力,持续规范房地产市场秩序

  2022年,广东省持续开展房地产市场秩序专项整治,不断规范房地产市场规范化发展。

  (一)制定实施房地产市场秩序专项整治方案

  《2022年广东省房地产市场秩序专项整治工作方案》印发,各地住房和城乡建设主管部门会同有关部门对10类房地产开发企业违法违规行为、10类房地产中介机构及从业人员违法违规行为、5类住房租赁等其他违法违规行为进行重点查处。《2022年广东省物业管理专项整治工作方案》印发,各地住房和城乡建设主管部门督促各物业服务企业、建设单位、业主委员会对20类物业服务企业违法违规行为、8类建设单位违法违规行为、11类业主委员会及其委员违法违规行为,深入开展自查,积极主动化解矛盾,建立健全工作台账,落实闭环管理,重点整治辖区内存在的普遍问题和长期未得到有效解决的热点难点问题。

  (二)开展“双随机、一公开”抽查和日常监督检查,强化事中事后监管

  2022年,广东省住房和城乡建设厅指导督促各地住房和城乡建设主管部门落实“双随机、一公开”制度,加大跨部门联合执法力度,依法依规采取警示约谈、停业整顿、吊销营业执照和资质资格证书等措施,并予以公开曝光。在各地开展查处工作基础上,省住房和城乡建设厅公开曝光两批157家违法违规房地产开发企业、中介机构和物业服务企业,发挥警示震慑作用,努力营造监管有力、公平竞争的市场环境。


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