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防范化解住房和城乡建设领域重大风险 推进平安住建建设
2023-02-03  10:42    来源:广东建设年鉴·2022

  2021年,广东省住房城乡建设系统把防范化解风险摆在更加突出的位置,保障人民群众切身利益,坚决守住不发生系统性风险的底线,着力防范化解住房城乡建设领域重大风险,深入推进平安住建建设。

  一、防范化解房地产市场风险

  2021年,广东省贯彻落实党中央、国务院有关工作部署,处置个别房地产企业因债务违约所引发的房地产项目逾期交付风险,压实企业主体责任,落实属地政府管理责任,着力维护社会稳定和购房群众合法权益。年内,省住房和城乡建设厅开展商品房预售资金监管专项整治,依法查处商品房预售资金收存、使用过程中发生的违法违规行为,进一步规范商品房预售资金监管工作。全面排查化解因资金链断裂、工程质量、虚假广告、延期交楼、合同纠纷、违规销售引发的房地产领域社会矛盾纠纷,针对延期交楼等“问题楼盘”进行重点整治,化解处置一批陈年积案。

  二、统筹抓好建设工地疫情防控

  2021年,广东省住房和城乡建设厅督促各地主管部门做好住房城乡建设领域疫情防控工作,全省在建项目未出现新冠感染病例。年内,《广东省建设工地疫情防控工作专班工作方案》等系列文件印发,要求健全组织架构、细化职责分工、完善运行机制,压实工作责任。提前部署并督导各地各主管部门抓好省党代会、全国两会、中国共产党成立100周年庆典等重点时期及重大节假日疫情防控工作。督促各地相关主管部门检查重点区域场所,排查风险点和问题隐患,督促专班各成员单位、各地主管部门落实中高风险地区来(返)粤参建人员排查管控。截至年底,全省住房和城乡建设系统排查房屋市政工程在建工地1.89万个、参建人员179.82万人,排查率100%,14天内中高风险地区来(返)本地区重点人员198人;广东省建设工地疫情防控工作专班其他成员单位排查在建工地2309个,参建人员40.84万人,排查率100%,14天内中高风险地区来(返)本地区重点人员60人。截至年底,全省住房和城乡建设系统参建人员完成接种第一剂新冠病毒疫苗182.69万人、接种率98.6%;完成接种第二剂172.88万人、接种率93.3%。是年,全省住房城乡建设部门排查隔离场所建筑数3627栋,发现存在隐患问题503栋,落实整改487栋,着力消除防疫隐患和漏洞。

  三、加强监管在建房屋市政工程安全

  2021年,广东省住房和城乡建设厅注重完善工程质量安全监管体系,防范化解房屋市政工程安全风险。组织召开省住房和城乡建设厅安全生产委员会专题会议6次、全省住建系统安全生产工作视频会议7次,专题研究部署安全生产各项工作。编制印发“落实施工企业安全生产主体责任专项行动”工作方案和全省住建系统安全隐患大排查大整治工作方案,联合省安全生产委员会办公室出台推行安全风险主动报告制度,健全安全制度体系。与21个地级以上市住房城乡建设主管部门签订房屋市政工程安全生产管理目标责任书,召开针对房屋市政工程事故多发地区住房城乡建设部门和涉事企业安全生产约谈提醒电视电话会议,开展警示谈话教育,构建质量安全责任体系。针对房屋市政工程危大工程安全执法、春节清明端午事故防范等落实情况,对部分地区进行明察暗访,在“五一”、国庆期间组织工作组到各地进行安全督导检查。通过政府采购服务方式组织开展全省建筑起重机械监督抽检、施工安全专项巡查、城市轨道交通工程安全交叉检查等,加强房屋市政工程安全检查。督促各地落实施工企业负责人带班指挥、项目负责人施工全时段在岗管理和危大工程非必要不施工等措施,确保重大时节建筑工地未发生群死群伤事故。是年,全省纳入施工许可的房屋市政工程发生生产安全事故54起,死亡68人。事故起数比上年减少1起,死亡人数比上年减少3人。

  四、排查整治城市燃气隐患

  2021年,湖北十堰“6·13”燃气爆炸事故发生后,广东省各级政府立即启动“一盘棋”应急响应机制,迅速部署加强城镇燃气大排查大整治工作。6月15日至7月10日,省住房和城乡建设厅会同有关部门,按照企业自查、地市排查、省级督查、交叉检查4个层次,在全省范围内部署开展城镇燃气安全隐患大排查大整治行动。全省各级城镇燃气主管部门累计派出检查人员126450人次,排查安全隐患35813项,印发整改通知书1486份,责令停业整顿企业26家,立案查处16宗,向有关职能部门移送线索23条。

  五、推动整治农村削坡建房风险点

  2021年,广东省住房和城乡建设厅持续推动农村削坡建房风险点整治,分解下达全省2021年度整治目标37562户,印发《农村削坡建房风险点排查整治工作档案模板》《农村削坡建房风险点排查整治工作的有关问题说明》,并将相关政策文件、技术指引收录汇编成册印发至市、县、镇三级政府,为全省各地规范高效开展农村削坡建房整治提供有力资金支持和政策技术支撑。6月和10月,省住房和城乡建设厅在广州分别组织召开全省农村削坡建房风险点整治工作视频推进会;11月在河源市紫金县举办粤东片区农村削坡建房风险点整治工作现场培训会,培训市县镇级工作人员140人。通过简报形式,推广肇庆、河源、清远、梅州等市阶段性经验做法。全省农村削坡建房风险点整治目标37562户。截至年底,全省开工40537户、开工率107.92%,竣工39537户、竣工率105.26%,消除农村削坡建房风险点边坡威胁人数15.35万人。(区徽 黄金华 张逸伦 徐运龙)

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