广东省卫生健康委员会

粤卫案函〔2021〕21号

省民政厅：

　　民建广东省委会提出的《关于打造北部生态区康养地，加快构建“一核一带一区”区域发展格局的提案》（第20210036号）收悉。经认真研究，我委会办意见如下：

　　一、加强康养产业的政策支持

　　省委、省政府《关于建设卫生强省的决定》中强调，要大力发展健康服务业，特别是要大力发展健康养老服务相关产业，我省出台了《“健康广东2030”规划》《深入贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》《广东省促进全域旅游发展实施方案》等一系列促进粤港澳大湾区康养产业发展的战略规划和政策措施。我委认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，大力推进康养工作。依托广东完善的医疗体系，整合南药、中医药、温泉和气候旅游资源，对接国际标准，打造中医药健康旅游、膳食养生、温泉疗养、保健康复、夏冬候鸟式旅游等大健康旅游品牌。制定实施中医药健康旅游服务标准，开发具有岭南特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地、森林康养基地和中医药健康旅游综合体。

　　二、大力培育康养新兴业态

　　一是积极推进医养结合机构建设。印发《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》《广东省新建医养结合机构筹建指导书》，简化医养结合机构审批登记流程，加强对新建医养结合机构的指导。目前，粤北地区的韶关、清远市共有医养结合机构15家，韶关市的核工业四一九医院入选国家首批老龄健康医养结合远程协同服务试点，连山壮族瑶族自治县入选国家森林康养基地。二是大力推动中医药康养建设。指导北部地区着力打造中医药健康服务、膳食养生、保健康复等大健康品牌。截至2020年底，已组织10家城市三甲中医院对口支援粤北地区12家县级中医院，在中医药治未病、老年病、中医药特色康复等方面进行重点帮扶。目前北部生态地区的三级中医院均已设立老年病科，二甲以上的中医院均已设立治未病科，100%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心、100%的社区卫生服务站和大部分村卫生室能提供中医药服务，北部生态地区的中医药健康服务事业得到了长足发展。三是积极发展南药特色产业。依托北部生态区优质生态资源和人文资源，布局“一县一特色”的中医药康养、健康旅游等现代服务业，以乐昌中键行集团、丹霞山博士生态园、曲江经律论文文化旅游小镇为载体，打造集中医文化、健康文化、历史文化于一体的健康养生产业园和健康小镇，打造特色鲜明的中医药康养旅游示范区。充分利用瑶医瑶药、石斛之乡和健康旅游、赛事活动等重大节会的宣传效应，打造医道养生、药膳养生、中医药生态拓展。成立了连南县瑶医瑶药研究中心和中医药（瑶医瑶药）宣传教育基地，建设瑶医瑶药展示体验中心和中药百草（瑶药）示范园，搜集整理了180多条民间单方、秘方、验方,按传统方法制成近10种制剂,收集药材160多种,核实瑶药60多种,并开展集中种植。积极开发瑶医特色的养生方贴、瑶浴助剂等系列健康功能产品。

　　三、优化康养产业发展要素

　　一是大力推进医养结合信息化建设。整合现有的健康、养老等信息平台，建立全省统一的智慧健康养老服务管理信息平台，通过大数据、云计算技术，及时掌握老年人健康信息情况，实现政府、社区、医院、养老服务中心、家庭、个人信息的互联互通，信息共享，更好为老年人提供健康养老的精准服务。2020年，全省健康档案建档率为95.06%；电子建档率为94.31%，全省老年人健康管理率57.21%，100%的医疗机构建立了为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。二是加强康养产业人才队伍建设。持续加强护理人才队伍建设，2017年出台的《广东省护理事业发展规划（2016-2020年）》提出，加快护理员队伍建设。探索建立护理员规范管理制度，不断丰富护理队伍层次，明确护理员、职责、服务规范及管理要求等，保障护理质量和安全。三是加强与港澳等地区的合作交流。加强粤港澳中医药养生、卫生健康等方面的合作，积极支持引进日本、香港、新加坡等国家和地区的康养产业人才，鼓励和吸引港澳的养老机构管理人员、护理人员到广东就业,帮助提高我省养老业护理专业水平。广州市慈善医院、广东省中医院共同发起成立广州市慈善医院医养结合研究院，连续两年联合香港、澳门护理行业学会，通过“走出去”“请进来”形式多次组织老年护理业务技能培训班，共计提供知识培训和康复护理服务近400人次。

　　下一步，我委将继续支持充分挖掘北部地区生态资源，推动支持北部地区发展康养产业。一是着力提高医养结合机构的服务质量。认真落实国家《医养结合机构服务指南（试行）》和《医养结合机构管理指南（试行）》，加强医养结合机构建设；大力开展医养结合机构服务质量提升行动，规范服务开展和内部管理，切实提高服务质量。二是推进北部生态区治未病体系规范化建设，坚持以“治未病”理念为核心，以慢性病管理为重点，开展面向老年人的中医健康体检、健康评估、健康干预，推广中医养生活动，促进中医药健康养老进社区、进农村、进家庭，持续拓展中医治未病服务的广度和深度。三是开展中医药特色医养结合示范机构创建活动，树立行业标杆，培育中医药健康养老知名品牌，形成具有北部生态区地方特色的经验做法，推动北部生态区中医药健康养老服务高质量发展。

　　专此函达。

　　广东省卫生健康委

　　2021年4月12日

　　（联系人：唐志锋，联系电话：83199518）