广东省卫生健康委员会

粤卫案函〔2021〕36号

省民政厅：

　　梁伟强等委员提出的《关于发展康养产业，开拓广东经济发展新空间的提案》（第20210925）号）收悉。经认真研究，我委会办意见如下：

　　省委、省政府《关于建设卫生强省的决定》中强调，要大力发展健康服务业，特别是要大力发展健康养老服务相关产业，并出台了《“健康广东2030”规划》《深入贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》等一系列促进康养产业发展的战略规划和政策措施。近年来，我委按照省委、省政府的部署，大力推进康养工作。

　　一、积极推动智慧康养产业的发展

　　一是建强数字健康基础设施。全面加大数字健康建设力度，建设广东健康行业云，完善全民健康业务网，优化全民健康信息平台，实现基础设施的提档升级，为智慧康养发展奠定坚实基础。二是创新智能健康管理。推进医疗与预防、健康管理流程交互、业务协同、医疗与预防监测信息联通共享。推动医疗、预防、健康管理深度融合，形成完整闭环，持续深化智慧康养应用场景。三是实施“互联网+”医养结合服务。在全国率先出台了《广东省促进“互联网+医疗健康”发展行动计划（2018-2020年）》，目前已初步实现电子健康档案与电子病历互联对接，老年人可在网上自主查询个人电子健康档案、网上预约挂号、查询检验结果等服务。2019年3月出台了《广东省开展“互联网+护理服务”试点工作实施方案》，在广州等9市开展“互联网+护理服务”试点工作。以“线上申请、线下服务”的模式，为社区居家的失能、半失能老人等特殊人群提供优质、便利的护理服务。目前，我省已有10个地市178家医疗机构正在开展“互联网+护理服务”试点，参与全省“互联网+护理服务”注册护士11968人，已惠及4.45万患者人次。

　　二、大力发展中医药健康养老服务

　　鼓励二级以上中医院向基层医疗卫生机构推广中医药适宜技术，以“治未病”理念为核心，以慢性病管理为重点，开展面向老年人的中医健康体检、健康评估、健康干预，推广中医养生活动，促进中医药健康养老进社区、进农村、进家庭。支持养老机构开展融合中医药健康管理的养生保健、医疗、康复、护理服务。鼓励有条件的养老机构设置以老年病、慢性病防治为主的中医院、中医门诊部及中医诊室。鼓励新建以中医药健康养老为特色的护理院、疗养院。鼓励中医院采取自建、托管或与养老机构开展技术协作等多种形式，为入住老年人提供医疗巡诊、健康管理、保健咨询、预约诊疗、急诊急救、中医药养生保健服务。支持二级以上中医院设立老年病科，开展老年病、慢性病中医药防治工作，以及与老年病医院、老年护理院、康复疗养机构加强转诊与合作，提供治疗期住院、康复期护理、稳定期养生保健的一体化健康养老服务。

　　三、深入推进居家健康养老服务

　　依托社区各类服务和信息网络平台，实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构的无缝对接。一是充分发挥电子健康档案在健康管理中的基础支撑和便民作用，以65岁以上老年人等重点人群为突破口，结合实际情况整合预约挂号、在线健康状况评估、检验结果在线查询、用药指导等功能，通过智能APP、网站等形式，在保障个人信息安全的情况推动电子健康档案向个人开放，为居家和社区医养结合提供支持条件。二是积极推进家庭医生签约服务老年人工作。依靠社区、乡镇卫生服务网络，通过推行家庭医生模式，引导服务团队与居家老年人建立稳定的契约服务关系，为社区、乡村居家养老老年人提供上门医疗服务。我省21个地级以上市均建立了家庭医生激励机制，家庭医生为社区居家老人提供健康管理、诊疗和预约转诊等服务的能力不断加强，签约群众获得感不断得到提升。三是指导医疗机构规范开展老年人居家医疗健康服务。去年5月，我委联合省民政厅印发了《广东省老年人居家医疗健康服务工作指引》。目前，我省96.7%养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务，100%的医疗机构建立了为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道。

　　四、不断加强护理人才队伍建设

　　我委出台了《广东省护理事业发展规划（2016-2020年）》，加快护理员队伍建设，积极探索建立护理员规范管理制度，不断丰富护理队伍层次，明确护理员、职责、服务规范及管理要求等，保障护理质量和安全。积极支持引进日本、香港、新加坡等国家和地区的康养产业人才，鼓励和吸引港澳的养老机构管理人员、护理人员到广东就业,帮助提高我省养老业护理专业水平。广州市慈善医院、广东省中医院共同发起成立广州市慈善医院医养结合研究院，连续两年联合香港、澳门护理行业学会，通过“走出去”“请进来”形式多次组织老年护理业务技能培训班。

　　五、大力开展居民健康素养宣传

　　我委积极通过广东老龄公众号、广东广播电视台、南方日报、广东省电视周报老年生活周刊、老人报、《名医大讲堂》等传统媒体和新媒体平台以及健康知识进万家等活动，普及健康养生知识，倡导健康生活方式，不断提高居民健康素养水平。尤其是新冠肺炎发生以来，依靠权威专家力量，开展科普宣传，取得良好社会效果。

　　专此函达。

　　广东省卫生健康委

　　2021年4月16日

　　（联系人：唐志锋，联系电话：83199518）