广东省卫生健康委员会

粤卫案函〔2020〕230号

朱振光代表：

　　您提出的关于精准界定独生子女父母范畴的建议（第1096号）收悉。经研究，现答复如下：

　　《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）指出，“独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或者曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡”。省人大常委会法工委相关意见（粤常法函〔2014〕65号）认为，因国卫指导发〔2014〕1号对“独生子女”作了界定，“请按照国家卫生计生委的界定执行”。对于“独生子女父母”、“独生子女”等人群的界定，我省遵循国家有关政策文件精神。

　　在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，广大独生子女家庭顾全大局，为国家作出了巨大贡献。对于这些人群，我省先后出台了农村部分计划生育家庭奖励办法（粤府办〔2004〕27号）、城镇独生子女父母计划生育奖励办法（粤府办〔2009〕129号）和计划生育家庭特别扶助制度（粤人口计生委〔2009〕21号）等政策，对独生子女家庭进行奖励、扶助，使他们优先分享改革发展的成果。

　　您在建议中提到的部分群众对“独生子女”与“独生子女父母”的界定存在不同看法，认为只生育一个子女的夫妻离异后，与该子女共同生活，未再婚或与无子女的人再婚且没有生育的一方也应享受相关奖励，我省各级卫生健康部门在落实相关奖励、扶助政策时，也接到群众反映的此类意见。前期，我们已针对奖励、扶助制度执行中遇到的问题，包括奖励人群的界定等，开展了专题调研。由于我省各地经济发展和消费水平存在较大差异，部分市反馈财政支出存在较多实际困难，奖励、扶助政策的调整还需要进一步研究和沟通协商。下一步，我委将会同有关部门，在充分衡量各地经济发展水平和公共财政投入能力的基础上，继续加强对相关情况的调研，充分听取各方面意见，切实维护和保障独生子女家庭的相关权益。

　　专此答复。诚挚感谢您对我委工作的关心和支持。

　　广东省卫生健康委

　　2020年6月24日

　　（联系人：姚毅，联系电话：020-83828636）