省民政厅：

　　广东省十三届人大五次会议期间，王克代表提出了关于加强我省医院养老院护工队伍建设促进养老服务业高质量发展的建议。经研究，现提出协办意见如下：

　　一、加快推进老年医疗护理服务

　　我委联合省中医药局先后印发《广东省关于加快发展老年护理服务的工作方案》（粤卫医函〔2021〕32号）、《广东省老年医疗护理服务试点工作方案》（粤卫医函〔2022〕16号），进一步明确各级医疗机构老年医疗功能定位，推动老年医疗服务资源共享，拓展老年护理服务领域，提升老年护理服务能力。2021年下半年遴选广州、深圳、珠海、东莞、江门和肇庆6个地市开展老年医疗护理实地调研评估工作。通过基层走访、实地考察、现场调研、座谈交流等形式详细了解我省社区、护理院、养老院和三级综合医院老年医疗护理服务工作现状，鼓励各级各类医疗机构继续深入开展老年健康服务。2022年在省内7个地市开展为期一年的老年医疗护理服务试点工作，探索形成可复制可推广的老年医疗护理服务的广东经验和典型做法。2023年拟将试点经验向全省推广，以点带面推动广东省老年医疗护理服务快速发展。

　　二、规范医疗护理员培训和管理

　　我委联合省人力资源社会保障厅制定下发《广东省“南粤家政”医疗护理服务培训项目实施方案》《关于发布老年护理职业技能培训课程标准的通知》，并于2021年出版了全国第一本《医疗护理员服务管理规范》，对规范医疗护理员队伍职业化建设和管理培训给予了指引。省护理学会组织专家参与编审《南粤家政工程培训教材》，包含养老护理员和医疗护理员课程培训大纲、岗位技能操作及考核规范、题（卷）库、职业技能培训和大赛等教学文件。2020年我省开展“南粤家政”培训33.86万人次，其中医疗护理员项目培训3.36万人次。接下来，将积极开发医疗护理员职业技能鉴定标准，制定医疗护理员培训规范与管理办法，进一步明确医疗护理员职责范围与培训要求，加强医疗护理员科学管理，打造一支具备专业知识技能、高素质的医疗护理员队伍，有效增加护理服务供给。

　　三、完善医养结合服务体系

　　（一）健全医养结合保障机制。我省《“十四五”广东省老龄事业发展和养老服务体系建设规划》（粤老龄委〔2022〕2号）明确提出：健全老有所医医疗保障制度。完善以基本医保为主体、大病保险为延伸、医疗救助为托底、商业健康保险及多种形式补充医疗保险为补充的多层次全民医疗保障体系。完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，逐步提高基本医疗保障统筹层次。发挥商业保险补充保障作用，推广适合老年人群体的医疗、重大疾病、长期护理、意外伤害、旅游等保险产品及护理人员职业责任险、养老机构责任险等险种，丰富老年健康保险产品供给，满足老年人多元化、多层次需求。

　　（二）强化医养结合机构的监管力度。一是完善“医养结合”监督评估体系。将“各地级以上市制定出台医养结合机构服务质量提升行动相关政策文件，对辖区内医养结合机构进行核查、督导”作为我省对地市政府质量工作考核建议指标之一。督促各地积极推进医养结合工作，规范开展医养结合服务。二是全面开展服务质量专项督导行动。印发《广东省开展医养结合机构服务质量提升行动方案》，从2020年起连续三年，每年按照“全面自查—整改核查—总结提升”的程序开展工作。目前，我委已组织专家对全省21个地级市、38个县（市、区）、68家医养结合机构开展医疗卫生服务质量实地督导，全面提升医养结合机构医疗卫生服务能力和服务质量。

　　（三）加强医养结合人员的培训学习。今年我委组织全省卫生健康行政部门、医养结合机构相关人员参加全国医养结合机构服务质量提升行动网络培训班，组织全省1400名医养结合机构医护专业技术人员参加全国医养结合人才能力提升培训项目，组织44名医养结合机构医护人员到我省老年医学培训基地脱产学习培训1-3个月，切实提升医养结合队伍的管理和服务水平。

　　四、加深中医医疗服务与医养结合体系的融合

　　（一）扎实推进中医药康养服务能力建设。落实《广东省促进中医药健康养老服务发展的实施方案》《广东省中医药康复服务能力提升工程实施方案（2021-2025年）》，推动二级以上中医医院开设老年病科、治未病科和康复科，引导中医医院与养老服务机构开展多种形式的合作以及中医医师在养老机构提供医疗保健养生服务，支持有条件的养老机构申办中医医疗机构，鼓励社会资本建立中医药特色医养结合机构。鼓励中医医疗机构在养老机构内开展医疗巡诊、查房及双向转诊等，建立老年人服务绿色通道，创建老年友善医疗机构，为老年人提供便利优质的中医医疗服务。

　　（二）大力推广中医药适宜技术和中医养生活动。依托全省各级中医治未病指导中心、中医适宜技术网络推广平台，开展中医治未病理论、技术方法和中医药健康管理项目的培训，不断提高基层相关人员的技术水平。

　　我委赞同代表建议。接下来将配合相关部门持续加强养老人才体系及护工队伍建设，加强养老职业人才培训培养，提高养老从业人员专业能力和职业道德素质，增加老年健康服务供给，推动养老服务高质量发展。

　　专此函达。

广东省卫生健康委

      2022年4月22日

        （联系人：李俐辉，联系电话：020-83640594）