粤卫案函〔2020〕277号

杨杰委员：

　　您提出的关于将母婴服务机构纳入妇幼保健机构管理，保障母婴安康的提案（第20020548号）收悉。经综合省市场监管局意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、母婴服务机构的定义及标准

　　按照《中华人民共和国国家标准》相关文件（GB/T30443、GB/T30444）规定，母婴保健服务是指在机构及其经营场所内，由技能人员为备孕者、母婴群体提供的，以优生优育、增强体质、恢复体能、促进身心健康为目的的专项技术保健服务。母婴保健服务场所是指提供母婴保健服务机构的经营场所。母婴保健服务属于家政服务业，由商务部负责研究制定行业服务标准和规范。我省月子中心等母婴服务机构由广东省市场监督管理局监管。

　　2017年9月1日起实施的《母婴保健服务场所通用要求》（中华人民共和国国家标准GB/T33855-2017），规定了我国母婴保健服务机构及其经营场所的术语、定义、分类、基本要求、基础设施，以及场所人员管理、服务提供、专业技术、文件和记录等方面提出了通用规范，对于母婴保健服务机构及其经营场所工作人员管理制度、技能人员的资质和培训作出了明确规定。

　　二、促进母婴服务业标准化工作情况

　　近年来，我省坚持强化标准引领，完善标准化体制机制建设，推动成立家政服务标准化技术委员会，积极构建母婴服务标准体系，推动建立区域标准化合作机制，充分发挥标准化基础性、战略性支撑作用和市场监管的服务保障作用，推动母婴服务业健康规范发展。

　　（一）强化顶层设计，完善标准化体制机制建设。一是开展标准化立法调研，组织修订了《广东省标准化条例》，完善了标准化地方法律法规体系建设。二是改革标准化技术委员会管理机制，组织修订并发布《广东省市场监督管理局专业标准化技术委员会管理办法》，明确标准化行政主管部门、行业主管部门和技术委员会职责。

　　（二）建立健全标准化组织协调机制，提升标准化工作的战略定位。充分发挥省全面实施标准化战略领导小组的作用，组织召开全体会议或联络员会议，对推进包括母婴服务市场监管、母婴服务标准化在内的重点领域和重点工作进行研究、部署。

　　（三）推动成立家政服务标准化技术委员会，为母婴服务标准化发展提供技术支撑。配合省商务厅积极推动成立广东省家政服务标准化技术委员会，广东省商务厅作为业务指导单位，省商务厅配额许可证事务中心作为秘书处承担单位，集合行业专家人才，为家政行业标准化发展提供强有力的技术支撑。

　　（四）积极构建母婴服务标准体系，提升引领高质量发展的能力。一是推动制定《家政服务企业信用管理体系》《家政服务企业信用等级划分与评定》等标准。二是大力支持母婴服务团体标准和企业标准建设。鼓励社会团体、企业制定高于推荐性标准相关技术要求的、具有国际领先水平的母婴服务团体标准、企业标准。三是加强母婴服务标准宣贯，增强母婴服务企业和从业人员的标准化意识，以先进标准促进生活性服务业品质提升。

　　（五）发挥粤港澳大湾区标准化研究中心的作用，推动建立区域标准化合作机制。依托粤港澳大湾区建设，整合大湾区标准化优势资源，制定突出区域特点、体现质量水平、在区域内各城市间广泛适用的团体标准。

　　三、下一步工作计划

　　母婴服务是一项直接关系人民群众幸福感、获得感、满足感的重要民生工程。下一步，我省将健全母婴服务标准体系，发挥即将成立的粤港澳大湾区标准化研究中心的作用，大力支持母婴服务业标准化试点，加强母婴服务价格监管工作，以先进标准引领母婴服务行业创新发展。

　　（一）健全母婴服务标准体系。一是根据广东省母婴服务业现状和特点，构建广东省母婴服务业标准体系。二是依托行业协会、学会等社会团体，开展母婴服务业团体标准研制，填补行业空白。

　　（二）积极推动以湾区标准提升母婴服务质量。抓住粤港澳大湾区建设上升为国家战略的历史性机遇，发挥粤港澳大湾区标准化研究中心作用，研制高质量的湾区标准。推动粤港澳三地相关政府部门采信三地互认的团体标准，积极培育发展满足市场需求的湾区标准，推进广东与港澳在母婴服务领域标准与规则的互联互通，推动母婴服务行业规范化、标准化发展。

　　（三）推进母婴服务业标准化示范试点。推动开展母婴服务业标准化示范试点，力争在搭建培训平台、加强职业技能培训，以及职业资格评价、职业技能等级认定等方面提供成熟样板。完成试点的申报－批准－实施－验收的闭环管理，努力形成母婴服务行业内可复制、可推广的成功经验。

　　（四）推动成立省职业技能服务标准化技术委员会。围绕加强保障和改善民生，成立省职业技能服务标准化技术委员会，制定发布家政服务业技能人才培养标准体系与路线图，发布首批母婴服务业重要标准。

　　（五）加大母婴服务业价格监管力度。母婴服务机构属于社会化服务机构，按照《广东省定价目录（2018年版）》规定，此类服务项目属于市场放开，纳入市场调节价管理。对经营者不按规定实行明码标价，利用虚假的或者使人误解的标价形式或者价格手段，欺骗、诱导消费者与其进行交易的价格欺诈行为实行坚决查处，有效维护市场价格秩序。

　　专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省卫生健康委

　　2020年7月27日

　　（联系人：刘薇，联系电话：020-83828331）