粤卫案函〔2020〕229号

民革广东省委会:

　　你委提出的关于在广东北部地区建设粤港澳大湾区康养产业示范基地的提案（第20200143号）收悉。经综合省文化和旅游厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、关于整合资源，加强规划布局

　　省委、省政府高度重视粤港澳大湾区建设，将其作为广东改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，出台了《“健康广东2030”规划》《深入贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》《贯彻落实〈国家“十三五”旅游业发展规划〉实施方案》《广东省促进全域旅游发展实施方案》等一系列促进粤港澳大湾区康养产业发展的战略规划和政策措施。省委省政府《深入贯彻落实〈粤港澳大湾区发展规划纲要〉的实施意见》提出，以粤港澳大湾区为引领，统筹大湾区与粤东粤西粤北地区生产力布局，加快构建“一核一带一区”区域发展新格局，深化大湾区与东西两翼沿海地区和北部生态发展区合作，推动全省全域参与大湾区建设，促进全省区域协调发展。《广东省促进全域旅游发展实施方案》进一步提出优化全域旅游大格局，加强规划统筹，优化“一核、一带、一区、一湾”全域旅游发展空间布局。“一区”，即加强北部生态旅游区建设，以环丹霞山、环罗浮山—南昆山等“六圈”为重点，加强森林旅游重点品牌建设，打造北部生态旅游区。各相关职能部门和地方政府结合贯彻落实省委、省政府工作部署，进一步细化相关工作措施。例如，省文化和旅游厅印发贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》三年行动计划，提出进一步指导各地弘扬传承中医药文化，加强粤港澳中医药非物质文化遗产保护力度，打造大湾区健康产业和养生旅游度假胜地。韶关市政府编制的《韶关市国家森林城市建设总体规划》于2019年2月获得国家级专家评审通过，目前正积极创建全省首个全域国家森林城市。

　　二、关于发挥大湾区平台作用，争取更加开放政策
我省相关职能部门充分发挥职能作用，推动建立合作机制和交流平台，深化粤港澳三地康养产业领域交流合作，推进港澳优质康养医疗资源在北部地区融合发展。2018年起，粤港澳三地卫生行政主管部门每年举办一届“粤港澳大湾区卫生与健康合作大会”，旨在为粤港澳三地卫生部门以及医药卫生与健康产业界搭建交流合作平台，推动医疗卫生官方政策衔接，鼓励有关单位组成战略合作关系，促进医教研产良好结合，实施医疗卫生创新驱动发展战略，打造医疗卫生与健康产业发展高地。省文化和旅游厅与韶关市人民政府签订《关于加强文化旅游融合创新发展合作协议》，支持韶关市围绕粤北生态保护区建设，大力发展具有文化创意和具备旅游功能的森林旅游、生态文化旅游、康养旅游等新型业态。推动韶关融入粤港澳大湾区文化旅游建设，支持韶关市搭建合作交流渠道、拓展海（境）外文化和旅游平台，省市合作推进对外和对港澳台合作文化和旅游交流与合作，深化推进韶关市与粤港澳大湾区的共建共融。

　　三、关于完善区域基础设施，引导社会资本参与康养产业示范基地建设

　　围绕落实《广东省促进全域旅游发展实施方案》等有关部署，着力抓好以下工作：一是构建公共服务新体系，建设“快进”全域旅游交通网络，完善“慢游”公共服务设施建设，加快包括罗霄山南岭风景道（广东韶关段）在内的旅游风景道建设。二是实施旅游“厕所革命”新三年计划，重点支持粤东西北地区旅游扶贫重点村、交通集散点、乡村旅游点的旅游厕所建设改造。三是发展广东森林生态旅游，加强重大旅游项目招商引资，支持环丹霞山、环南岭、环罗浮山—南昆山等旅游品牌建设，积极创建国家公园、全国森林旅游示范市县、省森林生态旅游示范基地。四是加强品牌推广。近年来，省文化和旅游厅、省林业局、省中医药局等有关部门将山水、温泉、中医药、森林等康养资源作为文化和旅游宣传推广的重点资源之一，借助媒体、展会、推介会等平台加大宣传推广，专题发布中医药文化养生旅游十大线路，推动养生旅游示范单位和建设单位与国内外业界开展交流合作。五是积极招商引资。借助“广东文化和旅游产业投融资对接会”平台，为包括粤北康养旅游产品在内的文旅产业发展筹资。

　　四、关于引导制定行业标准，提升服务品质
　　《广东省促进全域旅游发展实施方案》提出，打造“康养胜地”旅游品牌，依托广东完善的医疗体系，整合南药、中医药、温泉和气候旅游资源，对接国际标准，打造中医药健康旅游、膳食养生、温泉疗养、保健康复、夏冬候鸟式旅游等大健康旅游品牌。制定实施中医药健康旅游服务标准，开发具有岭南特色的中医药健康旅游产品和线路，建设一批国家中医药健康旅游示范基地、森林康养基地和中医药健康旅游综合体。近年来，我省大力推进森林旅游发展，省林业部门启动编制出台《广东省森林康养基地建设指引》《广东省森林体验基地建设指引》《广东省自然教育基地评定标准》等，积极开展标准化试点示范工作，进一步提升森林旅游标准化服务水平。2019年，省自然资源厅、省文化和旅游厅、省林业局联合印发了《关于加快发展森林旅游的通知》，进一步对加强森林旅游标准化建设提出了明确要求。

　　下一步，我省将继续充分挖掘北部地区旅游资源，推动支持北部地区发展粤港澳大湾区康养产业。一是充分发挥好“粤港澳大湾区卫生与健康合作大会”“广东文化和旅游产业投融资对接会”平台作用，对有条件成熟且可落实落地的康养项目，可视情纳入两个平台，进一步提升粤北地区康养项目投融资以及医疗卫生服务的质量和水平。二是持续推动广东“文旅+康养”等新兴产业融合发展，优先支持北部地区申报创建广东省文化和旅游融合发展示范区。三是打造广东北部地区康养旅游品牌。指导北部地区着力打造中医药健康旅游、膳食养生、保健康复等大健康旅游品牌。将纳入文旅游源和线路的北部地区康养示范基地作为我省特色文化旅游产品之一，鼓励北部地市参加广东国际旅游产业博览会、广东旅游文化节等文旅推介活动。四是深化粤港澳合作。加强宣传推广工作，推动将北部地区康养旅游项目纳入到粤港澳“一程多站”旅游线路以及各类旅行商、媒体采风踩线行程。加强粤港澳中医药养生旅游、卫生健康等方面的合作，打造大湾区健康产业和养生旅游度假胜地。

　　专此答复，诚挚感谢你委对我委工作的关心和支持，欢迎你委继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省卫生健康委

　　2020年6月24日

　　（联系人：高迎春，联系电话：83365447）