粤卫案函〔2020〕214号

汪华侨等委员：

　　你们提出的关于对我省疫苗运输冷藏车纳入特殊车辆管理的提案（第20200940号）收悉。经综合省交通运输厅、省公安厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、我省疫苗配送和冷藏车运输管理等情况

　　一直以来，全省上下认真贯彻国家疫苗管理等相关法律法规，全面推进预防接种规范化管理工作，全省疫苗采购、储运、接种等使用管理整体规范，预防接种工作有序有效。目前全省免疫规划疫苗报告接种率均维持在95%以上，全省连续26年未发现脊灰野病毒引起的麻痹病例，连续17年无白喉病例报告，麻疹、乙脑、流脑、甲肝和风疹等疫苗可预防疾病控制在低水平。疫苗储存配送方面，目前我省除3个市级疾控中心（广州、深圳和佛山）和19个县（市、区）疾控中心委托第三方配送疫苗外，包括省疾控中心在内的全省80%以上的疾控中心自行配送免疫规划疫苗和非免疫规划疫苗。

　　疫苗储存运输是疫苗冷链管理的重要环节，近年来，广东省省委省政府高度重视，认真贯彻《中华人民共和国疫苗管理法》以及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革和完善疫苗管理体制的意见》等要求和精神，持续加强全省疫苗冷链管理工作。省财政于2016-2017年先后安排995万和800万元用于欠发达地区疫苗运输冷藏车的更新配置补助。2019年12月，我省出台了《广东省进一步加强疫苗接种管理的行动方案》，部署进一步加快疫苗流通和接种管理信息系统建设、加强疫苗冷链配送能力建设和推进预防接种单位标准化建设，全面落实疫苗使用规范管理。其中，按照最严格的硬件标准和操作管理规范，出台了全省疫苗配送与冷链系统建设标准规范，达到国家有关冷链配送安全和全程温控管理要求。对于承担疫苗配送的疾控机构，按国家和省有关冷链标准化建设要求，对包括冷藏车、冷链包材等硬件设施设备进行升级改造，全面落实全省疫苗冷链配送安全和全程温度监控管理。相关建设项目，由省、市、县三级财政预计投入资金予以保障，目前相关工作正在有序推进中。预计到2020年底相关项目建成后，将实现全省疫苗流通和预防接种信息全程数字化管理，每支疫苗从出厂、配送、储存、接种、销毁等全程可追溯；规范科学的冷链配送系统和优质高效、便捷智能的预防接种服务网络基本建立，预防接种安全和服务质量明显提高，更好满足人民群众多样化、多层次的疫苗接种服务需求。

　　二、关于将疫苗运输冷藏车纳入特殊车辆管理范畴统一管理的建议

　　现行《中华人民共和国道路交通安全法》明确警车、消防车、救护车、工程救险车等四类车辆为特种车辆，同时规定，“警车、消防车、救护车、工程救险车应当按规定喷涂标志图案，安装警报器、标志灯具。其他机动车不得喷涂、安装、使用上述车辆专用的或者与其相似的标志图案、警报器或者标志灯具”，因此，将疫苗运输冷藏车纳入特种车辆管理范畴没有相关法律依据支持。此外，根据国务院《收费公路管理条例》第七条：军队车辆、武警部队车辆，公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志的制式警车，以及经过国务院交通主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆，免交通通行费。目前疫苗运输冷藏车不在交通运输部门的免收通行费目录之内，但可通过安装ETC，便捷快速通过公路收费站。

　　下一步，我们将根据你们的提案建议，积极向公安部等上级主管部门反映，促请在修订相关法律法规或出台政策文件时充分考量疫苗运输工作实际需要，争取将疫苗运输冷藏车纳入特种车辆管理，给予相应通行便利保障。近期，国家卫生健康委正在征求新版《预防接种工作规范（2020年版）》，我们结合您的提案，也向积极向国家卫生健康委建议国家层面出台政策，协调相关部门，争取将疫苗运输冷藏车纳入特种车辆管理。

　　三、关于疫苗运输冷藏车不限时段优先通行问题

　　针对疫苗运输冷藏车等涉及国计民生的特定运输车辆进城难、通行难、跨区难等问题，省公安厅正组织全省公安机关会同相关管理部门，进一步优化货运车辆通行管理，放宽禁限行措施，尽早推行货运机动车限行区域通行网上备案工作，不断提升服务水平。对于“发生疫苗短缺或重大突发公共卫生事件”等情形，我委将在总结新冠肺炎疫情防控工作经验基础上，积极商公安、应急管理、交通运输等部门，进一步强化应急协调，完善联动机制，对疫苗运输冷藏车等重点运输车辆，按照特事特办、优先通行的原则，给予全面保障。

　　针对你们提出疫苗冷藏车不限时优先通行政策建议，我委已组织省有关专家，认真总结和借鉴参考东莞等地不限时段不限地段通行的经验做法，下一步将商省公安厅、省交通运输厅等部门，进一步研究建立全省疫苗运输冷藏车便利通行的长效机制，最大程度便利疫苗冷藏车通行，提高疫苗运输效率。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我委工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。      

　　广东省卫生健康委

　　2020年6月15日

　　（联系人：吴晓程，联系电话：83820678）