粤卫案函〔2020〕121号

省文化和旅游厅：

　　莫浩松等委员提出的关于深化我省“假日经济”，探索消费升级模式的提案（第20200726号）收悉。经研究，我委会办意见如下：

　　我委高度重视促进发展老年旅游和老年康养工作，推动将其纳入我省积极应对人口老龄化总体战略部署，并作为促进老龄事业产业协调发展的重要措施，着重抓好以下工作：

　　一、推动顶层设计，加强积极应对人口老龄化相关立法和规划

　　2017年8月，在省老龄办积极推动下，省政府、省人大先后出台《广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案》（粤府办〔2017〕53号）和《广东省老年人权益保障条例》，对促进老年旅游和老年康养相关内容作了规定。如，粤府办〔2017〕53号文明确要求：支持养老服务产业与健康、养生、旅游、文化、健身、休闲等产业融合发展，丰富养老服务产业新模式、新业态，将养老服务业培育成为我省新的经济增长点。推动老年人共建共享绿色社区、传统村落、美丽宜居村庄和生态文明建设成果。《广东省老年人权益保障条例》规定：县级以上人民政府应当在“文体休闲”等方面给予老年人优待；老年人在本省范围内进入公园等公益性文化设施、实施政府定价或者政府指导价管理的旅游景区、景点享受门票免费或优惠政策，并鼓励其他旅游景区、景点对老年人实行优惠票价或者免票。

　　二、丰富健康养老服务业态，促进相关行业发展

　　一是大力发展森林康养新业态。为了推动健康广东战略和促进乡村振兴、生态文明建设战略有机结合，不断满足人民群众日益增长的康养需求，2019年，省林业局会我委等部门联合转发国家林业和草原局、民政部、国家卫生健康委员会、国家中医药管理局《关于促进森林康养产业发展的意见》，利用森林生态资源、景观资源、食药资源和文化资源并与医学、养生学有机融合，开展保健养生、康复疗养、健康养老的服务活动。同时提出，到2020年打造一批省级森林康养示范基地，在森林康养服务水平、医养结合、文化挖掘等方面发挥示范引领作用。

　　二是丰富老年旅游新业态。自2014年起，省老龄委支持中国老龄产业协会、中国保利集团有限公司在广州每年举办一届中国国际老龄产业博览会（SIC老博会），展示康养、旅游在内的各项国内外具有行业引领作用的养老产业产品，打造中国养老产业的领先平台。2019年，在第六届SIC老博会上，广东、辽宁、吉林、黑龙江四省民政厅共同签署旅居养老合作框架协议，四省将发挥在气候、生态、环境、文化、资源等方面的互补优势，整合养老、医疗、老年教育等资源，推动养老服务业与医疗康复、文化教育、金融保险等相关领域融合发展。近200家养老机构、养老服务企业现场对接交流。此外，展会还设立在中国长寿之乡特色展区，涵盖国内十多个省份长寿之乡的养生养老项目、名优产品、老年休闲旅游等多样化康养产品和服务。

　　三是大力促进中医药健康旅游和健康养老融合发展。近年来，省中医药局会同省旅游主管部门积极探索开展中医药健康旅游。2018年，省中医药局等11部门联合出台《广东省促进中医药健康养老服务发展的实施方案》，提出鼓励中医药健康养老服务与现代高新技术产品相结合，促进中医药与互联网、旅游、体育、餐饮、住宿等其他产业融合并协同发展，推进中医药体验式服务融入健康旅游、传统文化等主题项目建设，不断拓展中医药服务领域，丰富中医药服务形式，创新中医药服务产品，培育壮大中医药健康养老服务产业。目前，我省已建设国家级中医药健康旅游示范基地2个，省级中医药文化养生旅游基地40个、旅游线路12条。已建设11个国家级中医药文化宣传教育基地，数量居全国首位，每年接待人数超100万。同时，以“治未病”理念为核心，以慢性病管理为重点，开展面向老年人的中医健康体检、健康评估、健康干预，推广中医养生活动，促进中医药健康养老进社区、进农村、进养老机构、进家庭。全省“治未病”年服务总人次近1000万。

　　　三、下一步工作计划

　　我委将按照省委省政府工作部署，围绕落实中共中央、国务院印发的《国家积极应对人口老龄化中长期规划》，协同省发展改革委共同编制并提请省政府加快出台积极应对人口老龄化地方配套政策，促进银发经济发展，着力推动增加为老服务和产品有效供给，促进养老服务业与教育培训、健康、体育、文化、旅游、家政等幸福产业融合发展，不断提供满足老年人需求的健康养老、养生旅游、文娱活动等服务，推动老年产品市场提质扩容。

　　专此函达。

　　广东省卫生健康委

　　2020年4月21日