粤卫案函〔2019〕165号

熊锦梅等代表：

　　你们提出的《关于省统筹建设医院信息系统的建议》（第1445号）收悉。经综合省医保局的意见，现答复如下：

　　国家和省委、省政府一直高度重视医院信息化建设工作，我委认真贯彻上级精神，通过加强顶层设计，强化标准引领，加大建设投入等一系列措施，大力提升我省医院信息化建设整体水平。对于省统筹建设医院信息系统的思路在我省已有实践，并取得了很好的成效，有力推动了我省卫生健康信息化水平提升，有效增强了医疗服务保障能力和群众医疗健康获得感。

　　一、基层医疗卫生机构信息化水平大幅提升

　　针对粤东粤西粤北地区经济基础薄弱、基层医疗卫生机构信息化建设起步晚、发展不平衡等问题。我委2016年投入3.7亿元，统一规划、统一标准、统一建设为其建设基层医疗卫生机构管理信息系统。结合地市需求，共遴选推荐了15个地市的1967家基层医疗卫生机构，包括县（市）人民医院、中医医院、妇幼保健机构和镇卫生院等。通过统一配置硬件、统一建设数据中心、统一开发业务应用软件，提供挂号收费、门诊工作站、药品管理、护士工作站、医生工作站、电子病历系统、病案管理、检验系统（LIS）、影像传输系统（PACS）、公共卫生管理、统计查询、决策支持等功能模块；统一了15个地市基层医疗卫生机构使用的药品目录、疾病编码、手术编码和收费编码；制定了统一的业务流程；建成了一个动态更新的居民电子健康档案数据库，实现全员人口数据库、居民电子健康档案数据库和电子病历数据库三库融合；保持基层医疗卫生机构管理信息系统与医保信息系统有效对接，形成一套新型的惠民服务模式。2017年12月基层医疗卫生机构管理信息系统全面上线，基本医疗业务和公共卫生业务的信息充分共享、业务高度协同，业务流程更加合理，信息利用更加便捷，服务效率更加高效，基层医疗卫生信息化水平显著提升。

　　二、远程医疗服务实现了向基层的延伸

　　为解决粤东粤西粤北地区医疗资源相对贫乏，缓解边远地区人民群众“看病难、看病贵”的难题，2017年我委投入3.22亿元启动了省远程医疗平台建设，构建省、市、县、镇、村五级远程医疗服务体系，促使优质医疗资源向基层延伸，提升医疗服务可及性和均等化水平。2018年12月，省远程医疗平台正式上线运行，完成一期工程建设，建成了县级远程医疗平台，实现了20个省级远程医疗中心、56个县远程医疗中心的联通；2019年底前完成二期工程建设，将联通1145个乡镇卫生院和2277个省定贫困村，实现远程医疗全覆盖。依托远程医疗平台，可以面向基层提供远程会诊、远程影像、远程超声、远程心电、远程查房、远程监护、远程培训、远程转诊等服务，推动建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的分级诊疗秩序，提升县域医疗服务整体水平，2018年全省县域内住院率达到了83.5%。

　　三、加快提升县级医院信息化建设水平

　　近年来，全省统筹各级财政500亿元，加强粤东粤西粤北地区基层医疗卫生机构建设，大力提升基层医疗卫生机构服务能力。其中，一项重要任务就是加大投入提升县域医疗卫生机构信息化建设水平。按照统一规划、统一标准、互联互通、信息共享、业务协同、集约建设的原则，统筹开展县级医院信息化建设。依托县级公立医院建立医学影像诊断、检查检验、病理诊断等中心，推进县域内检查、检验结果互认。整合信息化建设资金集约建设，共用部分统建共用，提升资金使用效益。健全信息系统，整合信息资源，打通信息系统间壁垒，优化业务和管理流程，实现县级医院、县域医共体内信息互联互通、实时共享、业务协同、服务高效、管理科学的目标。加强县域信息技术人员统筹使用，探索以集中购买服务的方式解决人手、技术力量不足的问题。计划到2020年底，所有县级医院建成标准化HIS系统、电子病历、PACS医学影像、LIS检验系统、健康体检、传染病管理、临床路径等管理信息系统，提供预约诊疗、移动支付、网上检查检验结果查询等“互联网+医疗健康”便民惠民服务。

　　四、积极推进医疗卫生机构互联互通和信息共享

　　我省按照顶层设计、统筹规划、资源共享、梯度推进的原则，积极推进省市两级全民健康信息平台建设。2017年，初步建成了医疗卫生业务专网，实现了3112家医疗卫生机构互联互通、数据共享、业务协同。我省投入1.8亿元建设省统筹全民健康信息平台，项目于2018年12月17日获得批复，今年启动建设，将实现公共卫生、医疗服务、计划生育、医疗保障、药品管理、综合管理六大业务的协同，与基层医疗卫生机构管理信息系统、地级市区域信息平台共同形成较为完善的全民健康信息化建设体系，与医保、人社、公安等部门进行信息共享和互联互通，实现全省健康医疗大数据的融合应用。广州、深圳、珠海、佛山、惠州、中山、江门等7个地市已经建成市级全民健康信息平台，实现市域内主要医疗机构间的互联互通和信息共享。2019年省级全民健康信息平台将初步建成；2020年将依托省全民健康信息平台为其他14个地市建设虚拟市级全民健康信息平台，逐步实现全省医疗卫生机构的互联互通和信息共享。

　　下一步，我们将积极听取社会各界的意见建议，不断加强统筹规划，加大信息化建设投入，加快推进省统筹全民健康信息平台、远程医疗平台、县域医院信息化建设，提升医院信息化建设和互联互通信息共享应用水平，实现全省医疗卫生机构信息化建设协调发展，推动医疗卫生服务能力快速提升，改善人民群众就医体验，优化医疗资源配置，推动健康广东和卫生强省建设。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我委工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省卫生健康委

　　                2019年6月14日

　　（联系人：杨亚涛，联系电话：020-83348305）