粤卫案函〔2019〕133号

徐力委员：

　　您提出的关于提高基本公共卫生服务，助力乡村振兴战略的提案（第20190034号）收悉。经综合省农业农村厅意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、加强组织领导

　　基本公共卫生服务作为基本公共服务的重要内容之一，已纳入《广东省基本公共服务均等化规划纲要（2009-2020年）》，省政府在2011年成立了时任省委常委、常务副省长为组长、各地市委常委、副市长为成员的实施工作领导小组。为加强基本公共卫生服务项目的组织领导，2014年，省卫生健康行政部门成立了省基本公共卫生服务项目领导小组和项目管理办公室，主要领导任领导小组组长。全省各地级以上市卫生健康行政部门先后成立了相应的领导小组，以加大组织领导力度，切实推进基本公共卫生服务工作的开展。

　　二、加强基层服务能力建设

　　省委、省政府决定2017—2019年统筹各级财政安排500亿元，加强基层服务能力建设，启动实施基础设施建设、人才培训培养等18大项目，以加强粤东粤西粤北地区基层医疗卫生机构建设，大力提升基层医疗卫生机构服务能力。目前，升级建设的47家中心卫生院基本完成主体基建工程，其中2家已开业；190家县级公立医院升级建设、56个县级急救服务体系建设项目全部开工，乡镇卫生院标准化建设、首批4000间村卫生站规范化建设已建成交付使用。基层卫生人才培训培养力度进一步加大，2018年培训5300名全科医生、970名产科医生（助产士）、360名儿科医生，为粤东西北地区订单定向招录1020名本（专）科医学生，公开招聘基层卫生人才3647名。

　　三、加强资金配套和监管

　　从2017年起，省财政加大投入，逐年提升基本公共卫生服务项目补助经费。2018年，我省人均基本公共卫生服务经费已经达到60元/人。为进一步加强基本公共卫生服务项目资金的监督管理，省财政厅会同原省卫生计生委于2016年出台了《关于印发广东省基本公共卫生服务项目资金管理办法的通知》（粤财社〔2016〕129号），明确了基本公共卫生服务资金拨付时间、资金使用范围、资金管理要求等内容，并要求各地级以上市财政、卫生健康行政部门每年组织不少于1次基本公共卫生服务项目专项督导，包括项目资金的到位率、支出率、规范管理等均纳入省和地方各级绩效评价的重点指标，同时对督导检查中发现的问题及时整改，以发挥项目资金的最大效益。

　　四、加强宣传引导

　　各地市组织制定了年度项目宣传实施方案或计划，并组织实施；各市、县范围内确定统一的标语，进行了广泛宣传。95.24%的地市在地方电视台或其他新媒体向居民播放由国家卫生健康委制作的国家基本公共卫生服务项目公益广告，95.24%的基层机构通过网站、微信公众号、报纸、电视、宣传栏等渠道向社会公开提供服务机构的基本信息（包括机构信息、地址、联系电话、承担的项目等）。在全省21个地市731家医疗卫生机构中安装“广东省数字化健康促进服务平台”终端 1628台，投放基本公共卫生服务项目信息。广州市在公交车车身制作“基本公共卫生服务”广告开展宣传。

　　五、加强公共卫生人才队伍建设

　　一是培训现有业务人员。2018年，95.24%的地市举办了管理人员培训班或开展了基本公共卫生服务项目（第三版）专项培训工作。2019年继续实施“填洼计划”“三羊计划”“千医下百县”等项目，落实“六个一批”措施，加强基层卫生人员储备。二是扩大公共卫生人才学历教育的培养规模。 2018年，中山大学、南方医科大学等本科院校开设了预防医学、健康服务与管理、卫生检验与检疫、运动康复等本科专业点28个，在校生8943人，年招生2400余人。肇庆医学高等专科学校等9所高职院校开设了健康管理、卫生信息管理、预防医学、社区康复、心理咨询等公共卫生服务相关专业点17个，在校生1254人，毕业生数222人，年招生674人。广东省食品药品职业技术学校等31所中职学校开设了营养与保健、康复技术、眼视光与配镜、口腔修复工艺、中医康复保健、卫生信息管理、医药卫生财会等公共卫生服务相关专业点51个，2018年在校生6674人，毕业生1833人，招生2739人。三是待遇留人。全面推广“公益一类财政供给，公益二类绩效管理”、基层绩效工资“六个允许”等政策，激发基层活力，提升基层人员薪酬待遇。通过全科医生特设岗位激励机制、扩大订单定向医学生本地化招生培养数量、实施千名高校毕业生下基层计划、百名首席专家下基层计划、卫生人才智力帮扶基层计划、乡镇高级专业人才补贴等政策，进一步提高粤东西北地区对人才的吸引力。

　　六、发挥村卫生站在基本公卫服务中的作用

　　2015年，原省卫生计生委制定了《广东省镇村两级卫生机构基本公共卫生服务项目职责分工（试行）》（粤卫办〔2015〕1号），明确了村卫生站的职责。各地根据当地乡村医生的水平能力和《广东省基本公共卫生服务项目指导目录（粤卫〔2013〕16号）》也相继制定了绩效考核办法，根据考核结果，按照乡村医生实际完成的服务数量、质量，将基本公共卫生服务项目资金分季度或年度支付给村卫生站。2018年省基本公卫项目管理办公室下发了《广东省基本公共卫生服务项目补助参考标准》（粤基本公卫服务办〔2018〕23号），指导各地结合实际制定本地项目补助标准。2019年，我省进一步通过填洼计划、乡村医生再注册等抓手加大了对村卫生站的培训和管理，提高村卫生站的服务能力，继续推动各地加大基本公共卫生服务补助资金对村卫生站的补助比例。

　　下一步，我们将进一步完善省、市、县级国家基本公共卫生服务项目现场绩效评价，认真梳理现场评价的问题和原因，加强对薄弱地区、薄弱部门的督导与检查,通过日常监督、定期检查或突击检查等形式，加强对资金使用的监督。进一步加强基本公共卫生服务项目的全程管理，突出对重点人群的规范化管理，充分发挥各级项目办及疾控、妇幼、卫生监督、精神卫生等专业公共卫生机构对基层医疗卫生机构的人员培训、技术指导作用，不断提升基层卫生健康服务水平。

　　专此答复，诚挚感谢您对我委工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省卫生健康委

                          2019年6月4日

　　（联系人：聂辉，联系电话：83348437）