肇庆市文广旅体局夯实主体责任,坚持“党政同责、一岗双责、失责追责”、“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”和“三个必须”的原则,加强组织领导,落实监管责任,对全市文广旅体行业的安全生产进行监督管理。
一、亮剑攻坚,扎实开展专项整治
为切实履行安全生产的监管责任,根据肇庆市安委办工作部署,肇庆市文化广电旅游体育局在全市文广旅体行业扎实开展六项专项行动,狠抓隐患整改,全力防范化解重大安全风险,坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故,推动肇庆文广旅体行业形势持续健康发展。
(一)开展安全生产专项整治三年行动重点任务攻坚。明确重点,长期针对三类问题进行攻坚:一是企业主要负责人责任不落实、员工安全意识和素质不高等企业主体责任落实不到位的问题;二是涉旅企业安全隐患排查不到位、汛期安全防控措施不得力、安全标识标牌设置不合理,旅行社租赁无资质旅游大巴等旅游安全问题;三是公共文化娱乐场所、文博单位、星级饭店、旅游景区、公共体育场馆等人员密集场所消防通道阻塞被占用、消防器材设施维保不及时等消防安全问题。
(二)开展安全生产“严问责促监管”专项行动。制定并印发了《肇庆市文广旅体行业2021年“强执法、树权威”工作方案》,明确了总体目标任务、执法对象和监督执法检查内容,提出了具体工作要求。截至目前,肇庆市文化广电旅游体育局共出动执法人员8300余人次,检查经营企业5000余家次,发现问题126处(其中现场整改109处,限期整改17处),已全部整改完毕。
(三)开展系统防范化解道路交通安全风险专项行动。制定并印发了《肇庆市文广旅体行业系统防范化解道路交通安全风险工作方案》,成立以局一把手为组长的领导小组,积极与市交通运输局建立健全旅游客运信息共享机制,互通旅游客运企业、旅行社和从业人员信息,共同推动形成“正规社、正规车、正规导”的旅游客运市场格局。全面推行旅行社用车“五不租”制度,落实“一车一合同”制度,联合市交通运输局开展旅游客运执法检查,坚决打击租赁无资质旅游客运车辆和司机,积极配合公安部门督促KTV娱乐场所落实酒驾劝阻宣传引导工作。督促A级旅游景区落实桥梁设施监测工作。截至6月30日,共出动执法人员2054人次,检查KTV娱乐场所1039家次,旅行社(分社)166家次。
(四)开展“奋战50天迎建党100周年”安全生产重点攻坚行动。5月27日起到7月15日,该局在肇庆市文广旅体行业开展了“奋战50天迎建党100周年”安全生产重点攻坚行动。结合行业实际,肇庆市文化广电旅游体育局制定了工作计划,提出的总体目标,明确了旅游安全、道路交通、消防安全和体育赛事与群众性文体活动安全等工作重点,制定具体工作措施。
(五)开展安全生产大排查大整治专项行动。坚持“两个至上”理念,压实责任,突出群众性文化活动、旅游行业、体育行业等领域,扎实开展安全隐患大排查大整治,有效防范了各类安全事故发生,确保本行业安全稳定。
(六)开展安全宣传月专项活动。一是加强领导,确保活动组织到位。成立活动指导小组,局长担任组长,分管副局长担任副组长,局机关各科(室)、局直属各单位主要负责人和各县(市、区)文广旅体管理部门的主要领导为成员。二是动员部署,确保营造浓厚氛围。在常态化疫情防控下,为确保活动圆满成功,制定活动方案和计划,并于6月1日召开了动员部署会议。三是深入学习,确保活动学习效果。6月21日,肇庆市文化广电旅游体育局召开党组会议,专题学习习近平总书记关于安全生产的重要论述。局党组成员在会上进行了学习交流发言。会议要求强化抓安全生产的思想认识,深化抓安全生产的责任意识,实化抓安全生产的标准要求。四是开设专栏,扎实开展宣传教育。在局政务网站开设“局长讲安全”专栏,发布稿件10篇(目前,已有1400余人次浏览学习)。在肇庆各广播电视台广播、电视新闻稿件9篇,播放宣传标语和公益广告3200余次。在肇庆手机台、肇庆市广播电视台微信公众号等新媒体平台推送相关推文共32条。
二、守牢责任,常态化开展预警和检查工作
肇庆市文广旅体局切实履行安全生产的监管责任,紧紧围绕“落实安全责任,推动安全发展”“严问责促监管,强执法树权威”等工作要求,配合专项攻坚开展开展常态化工作,真抓实干各项专项整治和安全生产执法检查,督促指导经营企业落实主体责任。
(一)加强预警预报。积极与气象、水文、地质等部门加强沟通,及时发布灾害性天气的检测预警和气象预报预警信息。通过短信、微信、QQ和电话、广播电视等各类渠道将气象灾害、道路交通等突发事件信息和提示警示,第一时间发送给文广旅体管理部门、经营企业和广大游客,以便及时、迅速做好各项防范准备工作。2021年上半年共发布各类安全预警、警示、提示信息47余条,收预警信息15条。
(二)加强值班值守。在节假日期间,严格落实领导带班制度,执行双人双岗24小时值班规定。同时,要求各县(市、区)文广旅体主管部门加强值班值守,严格执行24小时值班制度,编排假日期间值班表,主要负责同志带头值班,保持24小时通讯畅通。该局直属各单位和各经营企业认真落实岗位责任制,加强应急管理工作,加强巡查排查,严防雷雨大风、龙卷风,冰雹、强降雨等极端恶劣天气及其引发的泥石流、山体滑坡、落实石等次生地质灾害,确保人民群众生命财产安全。
(三)加强日常监管,突出执法检查。采取不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层、直插现场等方式,始终保持高压态势,发现问题,及时督促整改,严格落实安全隐患整治“闭环”机制。今年上半年,共出动执法人员21000余人次,检查肇庆市文广旅体市场经营场所9200余家次,发现安全隐患186处,责令限期整改29处,现场整改157处,现已全部整改完毕。
(四)加强汛期前期安全工作。坚持“人民至上、生命至上、安全至上”的原则,做到早动员、早部署、早防范、早行动,认真抓好“龙舟水”期间的强降雨防御工作,切实把防汛各项工作做深、做细、做实、做好。