习近平总书记对文化和旅游产业发展多次作出重要论述，强调文化产业是朝阳产业，是推动高质量发展的重要支点；旅游是综合性产业，是发展经济、增加就业的有效手段。党的十九届五中全会确立了到2035年建成文化强国的远景目标，指出“十四五”时期要健全现代文化产业体系、推动文化和旅游融合发展。广东省委十二届十三次全会提出，要“打造数字文化引领地、文化创意新高地、文旅融合示范地”和“加快打造大湾区世界级旅游目的地”，为全省文化和旅游产业发展确立了新目标。广东文化和旅游系统要瞄准四大新目标，点、线、面、体推动文化和旅游产业高质量发展，奋力将文化和旅游业打造成为全省精神文明建设的重要支撑、物质文明建设的重要支柱，建设高水平的文化和旅游强省，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出积极贡献。

一、深化对四大新目标的认识，不断增强推进文化和旅游产业高质量发展的使命感、责任感和紧迫感

广东省委全会提出打造“数字文化引领地、文化创意新高地、文旅融合示范地”和“粤港澳大湾区世界级旅游目的地”的新目标，是贯彻习近平总书记关于文化和旅游工作重要论述精神的重大实践，是推动广东文化和旅游高质量发展的重要举措。广东文化和旅游系统必须深化认识，进一步增强守初心、担使命的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

（一）打造数字文化引领地，是广东文化和旅游业发展的时代要求。党的十九大报告提出建设“数字中国”的宏伟目标，党的十九届五中全会也强调，要坚定不移建设数字中国，加快数字化发展。随着5G、人工智能、大数据、物联网等数字技术的迭代成熟，数字化、网络化、智能化渗透到经济社会的方方面面，也深刻影响了文化和旅游领域的发展动力、服务方式、消费模式，“文旅+互联网”成为行业转型发展的大趋势。数字文旅产业、公共数字文化服务、智慧旅游、智慧文博、网络艺术、科技考古等，都成为文化和旅游业的重要新业态。作为中国开放程度最高、经济活力最强的区域之一，广东文化和旅游业具有发展数字经济得天独厚的资源和优势，全省数字经济多年位居全国第一，2019年广东动漫产值610.3亿元、占全国32.8%；网络游戏业收入1754亿元，均位居全国首位；2020年承办首届全国公共文化和旅游产品云上采购大会，推出中国（深圳）“云上文博会”和“云上看展”“线上春班”“云公演”等展会活动平台。在疫情防控常态化条件之下，广东文化和旅游业更要将数字经济作为新的增长极，大力打造数字文化引领地，推动数字文旅产业强劲发展。

（二）打造文化创意新高地，是广东文化和旅游业发展的持续动力。创新是生命线，创意是生产力，文化最需要创新、创意。文化创新有原始创新、集成创新、综合创新，对于提升文化产品、企业和产业的综合竞争力有着重要作用，既能将文化资源活化起来，又能给消费者丰富的崭新的文化体验。文化创意可以“旧瓶装新酒”，例如广东取材于武侠网游推出新编粤剧《决战天策府》，得到年轻人的广泛好评；也可以“新瓶装旧酒”，首部4K全景声粤剧电影《白蛇传·情》，传统的故事运用崭新的表达；更需要“新瓶装新酒”，展现文化的独特魅力。广东文化创意产业集聚程度高、覆盖领域广，涌现出一批领军企业，已成立粤港澳大湾区（广东）文创联盟。要进一步培育创新平台，扩大创意群体，增强从文化创意到文化产品再到文化企业的发展新动能，推动岭南优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

（三）打造文旅融合示范地，是广东文化和旅游业发展的战略方向。习近平总书记指出：“文化产业和旅游产业密不可分，要坚持以文塑旅、以旅彰文，推动文化和旅游融合发展，让人们在领略自然之美中感悟文化之美、陶冶心灵之美。”文化具有内容优势，旅游具有渠道优势，文旅融合能使文化更具活力、旅游更具内涵。文化又好比糖和盐，“文化+”“文旅+”能让美好生活更有滋味，实现“1+1＞2”。近年来，广东出台《广东省加快推进文化和旅游融合发展三年行动计划（2020—2022年）》，成功创建5家国家级全域旅游示范区、44家省级全域旅游示范区、3家国家级文化和科技融合示范基地、25家省级文旅融合发展示范区，推出202个文化和旅游特色村、70条历史文化游径、150条乡村旅游精品线路、20条工业旅游精品线路、30个省级旅游风情小镇，不断筑牢文旅融合的“四梁八柱”，努力实现无处不设计、无处不创意、无处不风景。要以全域旅游为抓手，进一步打造文旅融合示范地，把文化设施纳入旅游资源，不断提升旅游的文化内涵。

（四）打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，是广东文化和旅游业发展的新标杆。粤港澳大湾区建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，文化和旅游部、广东省人民政府等前不久联合印发了《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》。打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，既是国家对于建设人文湾区、休闲湾区和宜居宜业宜游的优质生活圈的定位，也是省委、省政府明确的发展目标，是讲好广东故事、传播好广东声音的独特优势所在。近年来，粤港澳联合签署共同推进“一带一路”文化交流、青少年文化交流等合作意向书，成立大湾区城市旅游联合会，举办大湾区文化艺术节、艺术精品巡演、粤港澳青年文化之旅等品牌活动，推出5个主题的27条广东省粤港澳大湾区文化遗产游径。大湾区是重要的旅游客源地、集散地，更要建设成为世界级旅游目的地，打造成为展示现代都市文明、呈现文化交融特色、绽放科技创新魅力的世界游客向往之地。

二、实施四项新举措，推动广东文化和旅游产业高质量发展

（一）壮大市场主体，支持文化和旅游企业做强做大。市场主体既关系着经济发展，又连接着就业民生。要完善产业支持政策，保护和激发文化和旅游市场主体活力，扩大市场主体规模，补强文化和旅游产业链。持续举办产业投融资对接会，积极用好地方政府债券，争取更多债券用于文化和旅游领域重大项目建设。加大对文化和旅游企业的扶持力度，鼓励通过资源整合、技术创新、品牌输出、跨界经营、兼并重组等方式做大做强，推动打造一批国内外知名的现代化文化和旅游龙头企业集团。

（二）推进载体建设，培育文化和旅游新业态新动能。产业园区是经济集聚发展、产业提质升级的重要空间形式。要持续创建国家级全域旅游示范区、国家文化产业和旅游产业融合发展示范区、国家级文化和科技融合示范基地。推动各地结合实际创建市级和县级文化产业园区，通过“筑巢引凤”和重点引导扶持等方式，形成集聚发展的新动能，推动各类省级文化和旅游示范区提质增效。深入落实广东省文旅融合发展三年行动计划，创建文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区。顺应数字化发展趋势，鼓励企业线上线下融合创新，建设文化数字创意产业集群。扩大文创联盟成员范围，推进培育文创IP运营、原创设计转化、制造生产等文创产品产业链，以创新引领文化和旅游产业发展。

（三）打造平台品牌，推动文化和旅游市场消费升级。文化、旅游会展节庆等平台和活动对于产业发展、对外宣传、拉动消费等具有重要的辐射带动作用。要擦亮中国（深圳）国际文化产业博览交易会、广东国际旅游产业博览会、广东旅游文化节、广州国际艺术博览会、中国国际马戏节等展会节庆品牌，为文化和旅游企业整合资源、融合发展提供平台、创造商机。持续打造“请到广东过大年”“广东人游广东”等IP，在“大湾区文旅护照”等基础上推出“红色文旅护照”“潮汕文旅护照”，加快建设国家文化和旅游消费试点城市、示范城市与国家级夜间文化和旅游消费集聚区。打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地品牌，制定实施《广东省推进粤港澳大湾区世界级旅游目的地建设行动方案》，逐步打造一批世界级的标志性景区景点、精品线路、文旅企业、活动赛事、服务环境、政策保障。

（四）营造良好环境，加强文化和旅游市场培育与监管。深化“放管服”改革，进一步简化审批程序、提高政务服务效能，针对线上演出、虚拟形象类演出等新业态发展建立健全监管机制，强化事中事后监管，推进依法行政和政务公开，营造市场化、法治化、国际化营商环境。进一步落实文化市场、旅游市场黑名单管理制度，健全市场准入与退出机制，试点推进旅行社等级评定。深化文化市场综合行政执法改革，实施“体检式”暗访、巡查检查、双随机抽查等行动，加强专项整治和查处力度，推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化。

（作者系广东省文化和旅游厅党组书记、厅长）