粤文函〔2017〕215号（B）

民进广东省委员会：

贵会提出的关于进一步推进我省基层社区文化建设的提案收悉，非常感谢贵会对我省文化工作的关注和支持。我厅高度重视该提案办理工作，会同省财政厅、省编办进行了认真研究和办理。现将相关工作情况答复如下：

    一、近年来我省推进基层社区文化建设的措施、成效和存在问题

    （一）逐步提高全省人均公共文化财政支出。2016年6月，省财政厅经省政府同意印发了《全面率先建成小康社会人均公共文化财政支出短板指标2016年工作方案》，要求全省各级政府积极采取措施，建立健全文化事业发展财政保障机制，逐步提高全省人均公共文化财政支出水平，2017年要求达到人均235元，到2018年预计达到人均250元，实现全省“人均公共文化财政支出”指标达到或超过国家要求目标值≧250元。同时，结合精准扶贫工作，把政策、资金和项目更多地向粤东西北欠发达地区倾斜，探索多元化、多渠道投入，促进社会力量参与公共文化建设，逐步建立和完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的现代公共文化服务体系，促进基本公共文化服务标准化、均等化。

    （二）加快提高基层文化馆站文化服务效能。2017年共下达省财政文化事业发展和文化遗产保护专项资金8499万元，对全省经济欠发达地区的90个县级图书馆、91个县级文化馆、4个县级美术馆，1230个乡镇（街道）综合文化站，7个省级公益性文化设施免费开放予以补助。下达基层公共文化设施完善提升项目专项资金4050万元，对经济欠发达地区的乡镇（街道）综合文化站和文体广场完善提升予以补助，按照每站6万元标准补助300个；按照每个示范点15万元标准扶持欠发达地区建设第二批乡镇（街道）文体广场示范点150个。开展乡镇综合文化站服务效能调研和抽查工作。根据文化部和我省工作部署，我厅定期对全省乡镇综合文化站进行随机检查，督促文化站改进和提升服务质量，目前已实地检查了肇庆、云浮、中山、深圳、珠海、中山、韶关、清远、茂名等市。

（三）不断充实壮大全省基层公共文化队伍。不断加强基层文化干部队伍、文化志愿者队伍、基层农村文体协管员队伍建设。举办全省公共文化科科长、公共图书馆馆长、文化馆馆长、文化站站长以及现代公共文化服务体系建设培训班，覆盖了全省各地不同层级的公共文化管理者和基层人才队伍。省财政从2012年起每年下达农村文体协管员专项补助资金2500万元，对16815个行政村聘用的文体协管员进行补助，编印《广东省文体协管员工作手册》，为文体协管员开展群众文体活动提供参考和指引。印发《广东省文化志愿服务工作十三五规划》《广东省文化志愿服务规范指引》，深入开展文化志愿服务，大力推进文化志愿者队伍建设，截至目前全省共组建文化志愿者队伍1274支，注册文化志愿者81586人，全省文化志愿服务工作发展迅速，成为基层公共文化队伍的重要补充力量。

虽然我省基层社区文化建设取得了一定成绩，但正如提案中所言，薄弱环节和不足之处也仍然存在，主要表现为：一是总体公共文化供给不足。与人民群众多层次、多元化的需求相比，我省公共文化服务还存在总量偏少、质量偏低的问题。各级财政投入总量大，但人均占有量小。二是区域文化发展不协调。不同区域公共文化服务上还存在较大差距，欠发达的粤东西北和农村地区公共文化产品较为单一，服务水平较低。三是公共文化服务效能有待提升。一些地区和文化单位改革步伐较为缓慢，文化资源整合较为困难，基层公共文化馆站的服务效能有待进一步提升。

二、下一步主要工作举措

针对以上问题，结合提案提出的建议和我省实际，我厅和省财政厅、省编办等相关部门在今后一段时期将采取以下措施：

    （一）加快完善公共文化服务标准化体系。贯彻落实《公共文化服务保障法》，推进我省基本公共文化服务标准实施。继续完善我省保障标准，推进公共文化服务标准化改革试点地区对技术标准和评价标准的探索，以群众实际需求和满意度为衡量标准，建立完善的群众反馈机制和评价指标体系。督促其他地区落实人财物保障，建立监督评估机制，强化指导检查，并根据实施效果和经济社会发展适时调整，制定并完善符合本地实际的标准体系。推动珠三角地区2017年前全面达到或超过省级标准，其他地区在2018年前基本达到省级标准。

（二）推进基层综合性文化服务中心建设。总结目前基层综合性文化服务中心试点地区和示范点建设经验，强化建设模式和成果宣传，示范带动全省加快推进行政村（社区）综合性文化服务中心建设。按照国家、我省关于推进基层综合性文化服务中心建设有关要求，分地域分阶段确定目标任务，实施符合地方实际的建设模式，建立健全财政保障机制，有效统筹基层公共资源，合力推进基层综合性文化服务中心建设，2018年全省村（社区）综合性文化服务中心建设实现全覆盖。

（三）创新基层社区文化人才队伍的建设。结合各地实际，进一步推进整合分布在不同部门的基层公共文化资源，实现人、财、物统筹使用。通过内部挖掘、整合优化资源、动态调整人员编制等途径，推进机构编制资源向基层社区文化建设领域倾斜。探索通过政府向社会力量购买公共文化服务等方式，拓展社会供给渠道，鼓励和支持企业、个人、社会组织和其他社会力量参与基层社区文化建设，构建政府主导、多元参与平、多方投入的社区文化建设工作格局。    

（四）着力推进公共文化数字化创新服务。加快“广东公共文化云”建设，制定总体发展规划，整合公共文化资源和区域特色文化资源，打通线上线下服务。继续实施文化信息资源共享工程、数字图书馆推广、公共电子阅览室计划、数字文化馆等公共数字文化工程，抓好数字资源库建设和服务宣传推广。建立粤港澳数字信息资源共享平台，加强协作共享。利用现代信息技术，以资源数字化、传播网络化、技术智能化等方式，实现公共文化管理和数字服务协同发展，让公共文化数字内容融入到群众实际生活，

（五）加强公共文化领域理论研究。广泛发动各级公共文化服务机构、高校、社会组织和个人积极参与课题申报，多角度、多领域地开展课题研究工作。鼓励省级公共文化服务体系示范区创建城市积极开展课题申报和研究工作，在全省范围内发挥示范带动作用。每年举办广东省公共文化研讨会，组织开展国家、省级公共文化服务体系制度设计课题研究，编印优秀研究成果，强化全省理论研究水平，提升广东公共文化影响力。

再次感谢贵会对我省文化建设的关心，欢迎今后继续支持文化工作并提出宝贵建议。

                                广东省文化厅

                               2017年5月3日