10月31日下午，广东省旅游局举办第七期全省旅游系统视频培训，本次课程由中国社会科学院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任戴学锋为大家讲述A级景区标准解读及创建辅导，全省旅游系统以及专家、企业、媒体代表四百余人共同聆听了讲座。

▲视频培训现场

戴剑锋，中国社会科学院财经战略研究院，旅游与休闲研究室主任，在旅游业界工作了16年，对旅游行政管理，旅游企业运做，项目可行性分析，饭店管理等方面有比较丰富的实践经验。在旅游局期间，1990年参与的外地市民进京旅游调查，1995年主持的北京市民京郊旅游调查，均获得北京市科技成果奖。 自1988年以来，先后在《旅游学刊》、《旅游调研》、《旅游》、《旅游行业导刊》、《饭店世界》、《中国旅游报》、《中国国情国力》等报刊杂志发表论文几十篇。2001年以来每年参与《旅游绿皮书》的编写。

国家3A、4A、5A级景区……A级景区的评定一直是游客选择旅游目的地的一项重要标准，不过大家有没有想过为什么要评旅游景区质量等级，而这些等级又是怎样评定的呢？

为什么需要A级景区标准？

不知道大家会不会有这样的疑问，为什么会需要A级景区的标准呢？

一方面，旅游景区是旅游业的重要内容。在旅游业的构成中，饭店需要星级标准、旅行社拥有独立的管理条例、餐饮有其一系列的饮食服务标准、而购物则会履行消费者权益保护法，而景区同样需要标准。

另一方面，《旅游景区质量等级的划分与评定》标准出台前，我国景区管理的状况——各自为政；景区管理混乱，特别是理念混乱。

那么，啥是A级景区呢？

简单来讲，A级景区就是最好的旅游资源+最以人为本的公共服务。

对于5A级景区来讲，就是世界级的旅游资源+最有文化地植入以人为本体贴的公共服务。

▲广东5A级景区——韶关丹霞山

A级景区标准简介

一、历史沿革

在2004年5月1日所修订的《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775－2003）中，对于A级景区的标准介绍新增了以下特点：

1、增加了5A级景区；

2、增加了人性服务标准要求；

3、细化了资源和市场的影响力。

从此开始，A级景区的评定便逐步开始完善。

二、景区标准分类

大家可能都知道，旅游区（点）质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA，AAAA，AAA，AA，A级旅游区。

其实，这些等级所包含的意义可简单概括为几个词，即：1A卫生、2A方便、3A舒适、4A完善、5A文化。

▲广东4A级景区——北京路文化旅游区

三、景区标准的几大特点

1、普世性：A级景区标准用于所有景区，无论自然、人文、现在主题；开放或封闭；收费或免费，都可以用此作为标准来评判。

2、标准性：景区标准需要用同一的标准衡量不同的景区。

3、规范性：景区标准判定一定要与国家相关标准相协调一致。

4、可操作性：相对来讲执行需要便利，便于评价。

5、大众性：越来越多的景区进入A级景区的管理范畴。

现在，景区标准被越来越多的部门认可，与部门标准相结合，更适应游客的需求；如今，景区标准也被越来越多的游客认可，A级景区的判定，甚至成为旅游者选择目的地景区的重要标准。

四、A级景区目前的情况

通过一直以来的努力，现在全国范围内的A级景区已经越来越多啦！截至2014 年年底，全国共有A级旅游景区8026 家，较2013年增加755 家，其中5A级旅游景区184家，4A级旅游景区2617家。

而A级景区接待游客的成绩也相当喜人。2014 年，全国A级旅游景区共接待游客31.88亿人次，（其中政策性免票游客接待量为11.62亿人次）。

五、A级景区管理方式

目前来说，A级景区至于具体的管理单位如下：5A级由国家旅游局负责、4A级以下由省级旅游局负责验收、3A级及以下由地级市旅游局负责

六、A级景区具体评定程序

A级景区的评定为我们带来了直接而客观的旅游选择参考，不知道大家会不会好奇，景区评定的具体程序？

A、AA、AAA、AAAA级旅游景区 《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775-2003） 景区开业一年后可申请，省、自治区旅游景区质量等级评定委员会负责。

具体程序：

1.景区进行创建A级景区后进行自检。

2.申请景区向所在地旅游局提出评定申请。

3.经市旅游局审核同意，向省、自治区旅游局推荐参加相应质量等级的正式评定。

4.评定工作由评定小组采取现场检查、资料审核、抽样调查等方式进行现场评定。

经过了一连串严格复杂的评定程序后，各个旅游景区才能真正评定为A级景区。

而旅游景区至少每三年复核一次，经复核达不到要求的景区给予如下处理意见：签发警告通知书、通报批评、降低或取消等级的处理。对于取消或降低等级的景区，需对外公告。

朋友们在国内出游时，会不会觉得，在那些大名鼎鼎的5A景区中游玩能格外放心呢？当然啦，5A景区可不是这么容易能评上的！

旅游景区想评选5A，需要被国家旅游景区质量等级评定委员会公告为AAAA级景区一年以上，此期间无重大安全事故或其他问题。

具体程序如下：

1.申请景区向省级旅游局提出申请。

2.省级旅游局初检合格后，上报国家旅游局。

3.国家旅游局适时组织专家暗访。

4.暗访合格后，国家旅游局适时组织专家现场验收。

当一切准备就绪，新的5A景区就能向大家开放啦。

七、具体如何评定

关于具体如何评定景区标准，国家旅游局需要以下三个细则：《资源质量与市场影响评分细则》、《旅游设施与服务质量评分细则》、《游客意见与评分细则》。

具体评定分数：

三个细则其实是相互关系的，其都本着以人为本的理念。细则一侧重对景观价值评定，细则二侧重对人服务的设施与直接服务，细则三则体现了旅游者的直接评价。

新老标准比较解读

由于《服务质量与环境质量评分细则》 （修订）（GB/T17775－2003）存在着对景区新形势的回应不足、对市场新变化的响应不够、对指标的重要性区分不足、某些指标的设置不够合理等问题，精益求精的旅游业专家在后面慢慢做出了更完善的修订。

对新标准的认识

细则一与细则二对调

对于新标准来说，最直接的解释就是：细则一与细则二对调，即原来的《服务质量与环境质量评分细则》是细则一，现为细则二；原来的《资源质量与市场影响评分细则》为细则二，现为细则一。

对于新标准的修订原则秉承着要有人本性、包容性、时代性和操作性的特点。其中修行中调整变化较大的部分有设施与服务，产品与服务，特色文化，信息化几个部分。

细则一《资源质量与市场影响评分细则》修订：

一、资源吸引力：70分

二、市场影响力：30分

细则二《旅游设施与服务质量评分细则》修订：

一、旅游交通：110分（原130分）

旅游交通内容构成：

包括外部交通与景区距离、依托城镇与景区距离、抵达景区的公共交通、通景交通的发达程度、外部交通标识、景区停车场六个部分的内容。

旅游交通修订情况：

为了更好适应外部大交通条件不断改善和散客旅游、自驾车旅游不断增加的形势，引导景区及当地政府更加重视“最后一公里”的旅游交通，降低了外部大交通的分值，强化了通景交通、接驳系统和标志标识对景区发展的重要性。

旅游交通主要调整内容：

1.1降低了外部交通的要求。

1.2依托城镇与距离，从原来的10分，增加到15分。

1.3依托城市公交，从原来的5分增加到10分。

1.4通景交通的发达程度，从原来的10分，猛增到25分。

1.5外部指标从10分增加到18分。

1.6景区停车场地从30分增加到37分，随停车场新增了更高的要求。

二、游览：310分（原235分）

“游览”内容构成：

包括游览设施、游客中心、导游服务、标识系统、环境卫生、厕所六个部分。

“游览”修订情况：

内容上整合了旅游景区内部的相关设施与服务，有利于更加全面整体地评价旅游景区的设施与服务质量。

“游览”主要调整内容：

2.1设施与服务，新增了饮用冷热特殊人群服务以及志愿者服务的内容。

2.2游客中心，从原来的70分降低至55分，位置和风貌要求分数无变化，新增部分其他功能。

2.3导游服务，从37分到35分，针对导游服务的问题新增加了导游管理。

2.4表示系统49分，标识牌与景物介绍牌从8分增加到12分等。

2.5卫生50分从原来的单独一项演变而来，其中总体印象15分（原4.1环境卫生20分），垃圾箱14分（原20分），关注吸烟区的问题。

2.6厕所60分，原65分，变化不大，从原来的卫生转到这个部分。其中以新国标代替了旧国标，厕位数量与比例增加2分。

三、综合服务：70分

内容由购物、餐饮、住宿、娱乐休闲四个部分组成。

“购物”评分项：

“餐饮”评分项：

“住宿”评分项：

“娱乐休闲”评分项：

标准的修改在综合服务这一部分基本保留了原有评价内容，但对原有分散的相关内容进行了适当合并与调整。

其目的是为了引导旅游景区综合考虑产品业态发展，更注意产品与业态的创新发展。其中对住宿环节的加分，是否合理有待考究。

四、特色文化：60分

特色文化部分的内容构成包括文化主题性、文化内涵挖掘、文化展示、文化体验四个部分。

“文化主题性”评分项：

“文化内涵挖掘”评分项

“文化展示”评分项

特色文化部分的修订主要为吸收了原有分散的相关内容，把特色文化单独列为一个大项。其目的是引导旅游景区更加重视文化建设，切实把培育文化主题、提升文化内涵、丰富文化活动、塑造企业形象作为旅游景区转型升级、提质增效的重要任务来抓。

五、信息化：85分

信息化的内容构成包括信息化基础、信息化管理、信息服务和电子商务四个部分。

“信息化基础”评分项

“信息化管理”评分项

“信息服务”评分项：

“电子商务”评分项：

在信息化这一部分的修订中，新标准吸收了原有分散的相关内容，把景区信息化单独列为一个大项。其目的是引导旅游景区更加注重提升信息化水平，满足旅游景区自身发展和游客对信息化服务不断增长的需求。

六、旅游安全：100分

旅游安全的内容构成包括游客容量管理、安全管理、安全救援与应急处置、安全设备设施、安全宣传与教育五个部分。

“游客容量管理”评分项：

“安全救援与应急处置”中的“医疗服务”评分项：

“安全设备设施”评分项：

“安全宣传与教育”评分项：

七、资源和环境保护：125分（原145分）

资源和环境保护内容构成包括环境质量、资源保护、景观与环境氛围、生态化举措四个部分。

“景观与环境氛围”评分项：

“生态化举措”评分项：

资源和环境保护的修订保持了原有内容的基本不变，但增加了门票价格管理的内容。

八、综合管理：140分

综合管理的内容构成包括机构与制度、规划、门票及价格、培训、游客投诉及意见处理、景区宣传、企业文化、社会效益八个部分。

“机构与制度”评分制：

“规划”评分项：

“门票及价格”评分项：

“游客投诉及意见处理”评分项：

"景区宣传"评分项：

“企业文化”评分项：

“社会效益”评分项：

综合管理修订基本保留了原有评价内容，但对原有内容进行了适当合并与调整。强化了对环境质量的整体评价和对景区整体环境氛围的要求，凸显了景区生态化的发展导向。

看到这样严格而细致的A级景区审核标准，朋友们以后来到A级景区游玩时，会不会觉得更加放心更加愉快呢？

A级景区的创建

有着这样一套严格的标准，相信A级，尤其是高A级的景区创建一定相当不容易。 而一个景区应该如何申请并落实A级景区的创建，戴学锋老师为我们列举了以下几个关键点：

1.领导重视，A级景区的创建不仅是一个人或者几个人的人物，而是需要全地区动员才能做到。

2.硬件软件两个方面都要重视。要做好A级景区的标准，确实需要各个方面的良好配合。

3.落实资金。就目前来看，景区创A，特别是创高A级景区，可以说资金量非常巨大的，因此，资金方面必须要落实好。

2014年，平均每家5A级旅游景区投资1.45亿元。

5A级旅游景区当年建设投资规模最大的是江西省，达到56309.07万元/景区，其次是江苏省和湖南省，分别为47618.93万元/景区和31570.55万元/景区。

4.创建单位必须对标准非常熟悉，具有专业的精神。

5.任务分解到人，按期完成。

6.正确对待专业辅导单位。请专业人士辅导，辅导单位必须详细创A。

关于A级景区的一些衍生问题

在课程的最后，戴学锋老师为我们列举了几点在A级景区中会出现的问题：

1.在创建A级景区中，某些景区做得都“对”，但不好，没突出特色，也没突出文化。

2.很多景区都会出现缺乏其自身特色的问题。

3.会有景区出现过度建设的问题。

4.有部分景区会出现缺乏高水平的设计问题。在如今，适宜使用高科技手段其实是十分有益于A级景区的创建。