新华网深圳１０月２３日新媒体专电　题：内地游客港澳游　请对不合理的“低价游”说“不”

新华社“中国网事”记者孙飞　白瑜 高敬

近期，媒体连续爆出内地游客参加港澳游，被困购物场所、被强迫购物甚至胁迫购物的情形，特别是近日还发生游客被打致死事件。

业内人士表示，在香港身亡的游客可能参加的是低价旅行团出游香港。记者采访了解到，这些旅行团均存在强制或变相强制购物问题。

目前香港警方正全力调查此事件，尽管目前无法认定被殴致死事件是否与低价团直接“挂钩”，但频发的港澳游低价团乱象应引发社会的关注，只有远离低价团“陷阱”，避免被强迫购物“绑架”，才能避免类似悲剧的再度发生。

身亡内地游客疑参加低价旅游团

【事件回放】一名随旅行团到香港的内地男子，１９日在红磡一珠宝店被殴打至重伤，送医院抢救后，２０日宣布不治身亡，这一消息引起业界广泛关注。

【记者调查】深圳市文体旅游局旅游监督管理处相关负责人２２日对新华社记者表示，目前深圳市文体旅游局正在与香港方面保持密切联系，对这一事件予以核查；据初步判断，死亡游客从深圳出境可能性较大，目前深圳出境游电子名单系统里没有查到该死亡游客参团的记录。

业内人士表示，若电子名单系统里没有查到记录，那么该名游客很可能参加的是低价旅行团。２０日，香港旅游业议会总干事董耀中曾公开表示，涉事的旅游团为低价购物团，团费仅３００元左右。

低价旅行团是一些仅向游客收取极低费用甚至是免费的旅行团，而旅行社则依赖游客购物的佣金来维持成本，被俗称为“购物团”。

在这类旅行团中，低团费、“零团费”甚至“负团费”现象十分普遍，而香港、澳门和泰国则是“零团费”“负团费”旅游的重灾区。有旅游业内人士估计，“零负团费”港澳游占港澳游市场总和的比重较大，在这些旅行团中往往都有一名“影子团友”（业内称为刀客）。

中国消费者协会的一位负责人表示，从多年来全国消协组织受理消费者旅游投诉情况分析，凡低于成本价，以超低价、零负团费等形式组织的旅行团或购物团，无一例外均存在强制或变相强制购物问题。

低价港澳游成投诉焦点

【“低价游”乱象】记者近日在搜索引擎上随机搜索，发现“一千元就能从北京报团双飞港澳”“３９９元即可从深圳出发，无需额外支出玩转港澳三天两晚”“超低价”旅游等信息页面不胜枚举。

【记者调查】在大部分港澳游出境地的深圳，某旅行社员工小张介绍，“零负团费”等低价旅行团组团，通常包括一名领队、两名香港导游，其中一个导游负责观光和安排食宿，另一个导游就是“刀客”。这些人没有参团身份，一般由商场工作人员或者导购员组成；他们的职责，就是诱导性或强迫消费。

近年来，深圳关于港澳游的投诉日渐增多。深圳市文体旅游局２０１５年３月发布的《深圳市２０１４年旅游投诉情况综合分析》显示，２０１４年深圳市文体旅游局共接到旅游投诉１２０８宗，其中港澳游成为投诉焦点。

在２０１４年深圳市文体旅游局收到的２３４宗书面材料投诉中，涉及港澳游的有１０６宗，所占比例为４５．３０％。在港澳游的投诉中，假冒旅行社的投诉超过三分之二，“打击假冒旅行社是２０１５年旅游市场整治和规范的重点”。

在港澳游乱象频现的背景下，深圳市文体旅游局也采用了“香港游签章备案制度”“港澳游团队名单表系统”、定期公布港澳游产品的成本价等一系列的整治措施，取得了一定效果。

近年来，深圳市文体旅游局已多次开展市场秩序专项整治行动，如对“零负团费”强迫购物的产品，今年以来深圳市查办旅游市场涉嫌违法违规经营案件居全省前列。然而，深圳旅游业务增幅明显，监管难度也逐年增加。“从目前的情况来看，港澳游市场的乱象并没有根治。”深圳旅游业内人士说。

对此，深圳市文体旅游局提醒游客，行程中有强制购物发生的，要保留好证据；同时特别提醒持Ｌ签证（团队旅游签注）游客赴港澳游的游客，市场上所谓港澳游优惠券（贵宾卡）多属假冒，请游客千万不要上当。

业内专家：旅游监管亟待加强

【市场顽疾】２０１３年实施的《中华人民共和国旅游法》已明令禁止“零负团费”的超低价组团现象。然而，目前旅游市场中的“零负团费”、靠强迫购物追逐利润的旅游产品仍难以根除。

记者采访了解到，以深圳为例，深圳市文体旅游局尽管对旅游市场整顿具有执法权，但仅限于旅游法框架内。其在执法过程中，出现抓捕难、查证难等诸多困境。旅游市场违法违规行为涉及多个部门的监管范畴，如旅游虚假广告由市场和质量监管部门认定、旅游包车需由交通运输部门调查执法等。

此外，一些涉及到深港两地的联合执法行动，需要跨地区调查取证，还需香港相关部门的联动配合。

【专家意见】专家认为，针对“低价游”的旅游市场乱象，相关部门亟须加强打击力度，保护游客的合法权益。

广东外语外贸大学法学院教授杨解君认为，目前《中华人民共和国旅游法》已经实施两年，但强迫购物、低价游等现象仍然存在，显示出我们在法律执行方面的力度仍待加强。

中国消费者协会２２日表示，希望政府有关部门坚决查处不合理低价旅游产品，维护消费者合法权益。专家呼吁，应加强各部门之间、深港两地的联系协调，制定联动的旅游市场监督管理机制，加强对“零负团费”“低价游”等旅游市场乱象的打击力度。

消协一位负责人建议，针对“低价游”现象，应“发现一起，取缔一起”，对发布和经营违法旅游产品的主体形成有力震慑。该负责人呼吁建立违法经营者黑名单制度，净化旅游市场环境，同时建议广大消费者坚决对不合理的“低价游”说“不”。（完）