温东岸代表：

您提出的关于打造美丽乡村精品路线和高品质民宿的建议收悉，经综合省财政厅、农业农村厅意见，现答复如下：

一、主要工作情况

近年来，省委、省政府深入推动乡村振兴战略实施，促进全域旅游及文旅融合发展，制定出台了《广东省“十四五”旅游业发展规划实施方案》《广东省乡村休闲产业“十四五”规划》《关于促进农村消费提质升级的若干政策措施》和《广东省民宿管理暂行办法》等政策措施，推动文旅融合和高质量发展、大力发展休闲农业和乡村旅游、助力农村一二三产业融合发展。

（一）推动乡村旅游提质升级。一是着力打造“粤美乡村”旅游品牌。2019年以来，我省推出了200条省乡村旅游精品线路，在线路打造过程中，充分发挥“食在广东”的影响力，以“粤菜师傅工程”、预制菜产业发展为契机，推动乡村旅游与乡村美食、乡村民宿有机结合，200条线路共包含的乡村美食点近600个。其中河源市入选的10条线路中，包含了20个乡村美食点，我厅给予了480万元奖补资金用于线路打造提升。乡村旅游的发展，不仅带动了乡村餐饮业的繁荣，更带动了乡村特色农产品的销售。二是完善乡村旅游基础设施，推动乡村旅游精品线路品质提升。推动完善购物商店、停车场、医疗站、垃圾站、旅游标识标牌等乡村旅游公共基础设施建设。积极推动“厕所革命”，目前全省共完成新建和改扩建乡村旅游厕所1800余个，结合开展“三清理、三拆除、三整治”行动，改善乡村旅游环境，推进传统村落保护利用，提升乡村旅游精品线路质量。三是推动线路参选“乡村四时好风光”全国乡村旅游精品线路。目前共有24条线路入选全国乡村旅游精品线路，其中河源市的“相约源城美丽乡村之旅”串连了国家级旅游度假区巴伐利亚庄园、全国乡村旅游重点村陂角村、省文化和旅游特色村上村村以及大水井特色民宿文化旅游区、春沐源小镇等特色乡村旅游景点。

（二）积极开展宣传推介。一是通过我厅主办的“畅游广东心悦诚服”系列旅游线路评选活动，吸引我省旅行社行业的关注和积极参与，引导我省数十家旅行社积极推出乡村主题的优秀线路并通过省文化和旅游厅官网、原“广东文化旅游”公众号、协会服务号等多种渠道向市场进行了重点推介，向社会推出高品质乡村旅游产品。二是组织开展乡村休闲产业宣传推介。2022年以来，我省组织了“留住乡念·广东美丽乡村”短视频征集活动，全平台共征集短视频超过200个，累计播放量超过1200万，累计点赞数近600万，有效地提升了我省乡村休闲旅游精品的知名度。在广州、江门分别举办的“五一”乡村休闲游、“夏纳凉”两场广东乡村休闲精品推介活动，以“线下+线上”的方式，共推介乡村休闲旅游精品线路49条，乡村休闲旅游精品点（含乡村民宿）164个，积极引导城乡居民到乡村休闲度假，促进乡村消费。三是指导中国邮政广东省分公司举办“小邮美宿，乡邮好物”广东乡村民宿伴手礼评选活动，以寻找广东乡村好物为主题，招募具有乡村伴手礼产品或概念的广东省内乡村民宿商家与乡村伴手礼机构，将民宿与乡村特色资源、特色文创相融合，让地道的“广东味道”走出乡间，为乡村振兴、乡村民宿、乡村特产注入新能量。活动共征集到来自全省21个地市的347件优秀伴手礼产品，最终评选出来自15个地市的“最佳人气奖”50名及来自10个地市的“2022最美伴手礼荣誉奖”10名。

（三）推动乡村民宿蓬勃发展。一是加强民宿管理。2019年，省政府颁布全国首个省级层面政府规章《广东省民宿管理暂行办法》，据初步统计，全省各地共有约70项民宿政策出台。省市场监管局实现民宿企业开办“一表申请、一天办结”，并规范登记民宿企业经营范围。截至2023年5月底，全省市场主体名称或经营范围含“民宿”字样的约2万户。二是推动精品乡村民宿转型为旅游目的地。举办乡村民宿现场推进会，打造了2家国家甲级民宿、3家国家乙级民宿，92个省级乡村民宿示范点等示范品牌，2022年安排425万元对省级乡村民宿示范点给予奖补，以奖补资金为引导，撬动社会资本积极参与民宿发展。全省现已初步形成滨海文化创意型、山地精品度假型、乡村田园度假型三大类民宿客栈群，一批乡村民宿成为城市居民周末休闲度假胜地、新消费群体小长假的向往之地。

二、下一步工作计划

接下来，我厅将继续夯实乡村旅游业发展基础，推动乡村旅游发展，切实将“青山”转变为“金山”。进一步完善乡村旅游标识系统等基础设施建设，将优质旅游资源串珠成链，打造乡村旅游精品线路。进一步落实文化和旅游部等十部委《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，积极引导乡村民宿高质量开发建设、高水平管理服务，顺应广大游客乡村旅游消费体验新需求。

（一）做好顶层设计，为乡村民宿发展提供政策支持。联合省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅和省市场监督管理局共同加大民宿发展力度，规范经营管理，促进民宿业持续健康发展。一是加强规划引导。开展民宿发展调研，对省内乡村民宿集聚区发展、省外（江浙、山东等地）民宿发展进行调研，分析行业发展现状和存在问题、梳理政策瓶颈，解决难点痛点问题；指导民宿经营者开展差异化和特色化经营，减少同质竞争；按照市场经济规律，加强对需求侧的分析、研判、预测，努力达到供需平衡或基本平衡，有效防范民宿业供给不足与供给过剩。二是鼓励宅基地综合利用，促进民宿有序开发。省自然资源厅联合省发展改革委、省农业农村厅联合印发《关于保障农村一二三产业融合发展用地促进乡村振兴的指导意见》，明确对依法登记宅基地和地上房屋，允许在不改变土地用途的情况下，鼓励通过自主经营、合作经营、委托经营等方式，发展农家乐、民宿、乡村旅游、农产品加工、电子商务等农村产业。三是规范民宿登记管理。切实落实旅游民宿登记制度，对符合《广东省民宿管理暂行办法》登记条件的企业，统一纳入民宿登记管理系统。进一步规范登记程序和操作指引，压实民宿登记主体责任。

（二）融合发展，为乡村旅游注入新活力。一是推动乡村旅游品质提升，按照我省“百县千镇万村高质量发展工程”的工作部署，推动提升50个乡村旅游重点镇建设，培育打造一批乡村旅游集聚区，持续丰富旅游产品供给、完善旅游接待配套设施、提升文化和旅游公共服务、优化旅游发展环境，积极争取省有关产业、商贸、人才、科技、土地、生态保护、财政、金融等配套支持政策，协调各级党委政府和有关部门改善提升公共基础设施，优化乡村旅游发展环境。二是继续结合“粤菜师傅”工程、广东预制菜产业的相关工作，充分发挥“食在广东”的重大影响力，依托农业观光休闲资源发展乡村旅游，提升省级乡村旅游精品线路、打造全国乡村旅游精品线路，将粤菜美食点纳入线路，大力推广粤菜乡村美食。推动粤菜乡村美食从菜品转化为预制菜商品，带动乡村旅游美食类手信产品销售。三是加强乡村文创品牌与包装创意设计，在第五届粤港澳大湾区（广东）文化创意大赛设立“文创助力乡村振兴”主题，推动乡村民宿、乡村特产与文化创意相结合。指导粤港澳大湾区（广东）文化创意联盟推进“创意下乡”相关工作，打造一批乡村文创工坊，为乡村地区培养文化创意人才，提升乡村旅游产品的文化内涵及价值。

（三）提质升级，持续打造乡村民宿品牌。一是按照文化和旅游部等十部委《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》要求，指导各地各部门落实好完善规划布局、优化资源开发，丰富文化内涵、加强产品建设，引导规范发展。推出一批高品质的“两天一晚”“三天两晚”乡村旅游微度假民宿产品，加强品牌引领，创新经营模式、带动增收致富，加强宣传推广、引导合理消费等重点任务，全面提升乡村民宿产品和服务质量、发展效益和带动作用，将乡村民宿打造成为推动广东旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品。二是进一步加强乡村民宿规范管理，提升乡村民宿的艺术性和文化性，打造我省乡村民宿特色品牌，对符合条件的乡村民宿企业给予税收优惠政策，推动乡村民宿集聚发展，加快完善配套设施，将民宿宣传纳入年度旅游宣传推广计划，大力发展旅游民宿品牌。三是根据国家有关标准，开展等级旅游民宿评审推荐工作，推动民宿管理标准化、规范化、集约化。鼓励各地根据实际情况，推动深圳大鹏新区、韶关仁化丹霞山、广州增城区、广州从化区、清远清新区、惠州罗浮山－南昆山、潮州古城、河源万绿湖、肇庆星湖、梅州梅县等十大民宿集群采取联合购买保洁服务、引入第三方专业管理等措施，推动民宿服务标准化；利用民宿集群发展模式探索突破现行民宿房间数量限制的可行性。大力推广乡村民宿产品建设示范典型，推动珠三角、粤东西北地区结合广府、客家、潮汕文化的特点，利用传统民居或传统工艺理念，培育具有区域特征和地方特色的乡村民宿产品品牌，推出一批本地区服务质量好、市场评价好、带动作用好、示范意义好的精品乡村民宿和品牌企业、品牌带头人。

（四）加强宣传，推动乡村旅游资源向产品转化。一是通过广东国际旅游产业博览会、广东文化和旅游产业投融资对接大会、广东旅游文化节等重要会展节庆活动，支持我省乡村旅游产品和乡村民宿在活动中进行展示和宣传推介，提升乡村旅游产品和乡村民宿的知名度和影响力。通过开展组织投资机构考察文旅项目等活动，加大文旅企业与金融机构的对接力度，拓宽企业融资渠道。二是多元化开展宜居农业和美乡村宣传。推动农业农村部门继续开展“乡村振兴大擂台”“广东十大美丽乡村”系列评选、广东美丽乡村摄影赛等品牌宣传活动，大力打造全媒体矩阵，将美丽乡村精品线路及高品质民宿等资源转化为美丽经济，推动休闲农业和乡村旅游发展。三是继续发挥旅行社的旅游市场核心主体地位，推动旅行社将我省乡村旅游精品线路资源和精品民宿资源进行有效整合，推出多元化主题的乡村旅游“微度假”产品，丰富乡村旅游市场供给，带动乡村旅游经济发展。

专此答复，诚挚感谢您对我省文化和旅游工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2023年6月26日