（B类）

粤文旅函〔2021〕286号

黄海燕代表：

您提出的“关于进一步推进广东全域旅游高质量发展的建议”收悉。经综合省财政厅、农业农村厅意见，现答复如下：

广东是旅游大省，无论是景点旅游时代还是全域旅游时代，始终以敢闯敢试、敢为人先的勇气和魄力，努力走在全国前列。近年来，省委、省政府高度重视全域旅游的发展。“以乡村旅游为重点发展全域旅游”写入广东省第十二次党代会报告；“推进全域旅游发展”多次写入省政府工作报告；省委十二届四次全会提出，打造滨海旅游公路和环南岭旅游公路；马兴瑞省长专门批示，要系统创造性推进全域旅游工作。2020年8月，省委十二届十次全会提出：“高标准建好

国家全域旅游示范区”“点线面综合推进全域旅游，重点打造丹霞山、万绿湖等标志性旅游景点，打造与大湾区世界级旅游目的地衔接呼应的国内生态休闲旅游高地”。全省各地党委政府对全域旅游工作始终高度重视，加大投入，主动作为，持续推动全域旅游高质量发展。

一、关于进一步推进旅游体制创建改革

全域旅游必须在党政领导统筹下进行，统一规划、统筹部署、整合资源、部门联动、社会参与，才能形成强大的发展合力。党政一把手亲自挂帅才能真正落实国务院办公厅《关于促进全域旅游发展的指导意见》（国办发〔2018〕15）提出的“把全域旅游发展作为推动经济社会发展的重要抓手”的要求。我省开展全域旅游示范区创建的各单位，抓住了党政统筹的关键，把全域旅游发展与脱贫攻坚、乡村振兴、生态文明建设等国家战略相结合，因地制宜地对旅游业进行着系统性、全方位改革。例如：印发实施推进全域旅游发展的实施方案，成立了由党政一把手担任组长的创建工作领导小组。江门台山市、惠州龙门县、清远阳山县等，建立了以全域旅游为核心的差异化工作指标考核体系，用好“指挥棒”“风向标”，引导各部门创新发展。江门开平市、汕头南澳县、肇庆鼎湖区等，创新成立旅游执法队伍、旅游法庭、旅游工商分局等，形成部门联动管理执法机制。自2019年开始，我厅依据中央关于文化市场综合行政执法改革指导意见和省改革实施意见，牵头推进全省文化和旅游市场综合执法队伍、机制改革，依法整合文化、旅游、新闻出版、广播电视、电影、文物等领域执法队伍及职能，至2020年底，各地（市县）执法改革已基本完成。

二、关于加大对公共服务设施的支持和投入，进一步完善旅游公共服务体系

省财政近年来不断加大对公共文化服务设施的支持力度，2018-2020年共安排公共文化体育设施免费或低收费开放补助资金8.03亿元，目前全省共建成县级以上公共图书馆146个、文化馆145个、乡镇（街道）综合文化站1614个、行政村（社区）综合性文化服务中心25921个，公共文化基础设施基本实现省、市、县、镇、村五级全覆盖，还涌现“粤书吧”、智慧书房、读书驿站等1900多家新型阅读空间，为全域旅游发展奠定了良好的基础。全省各地着力构建与大众旅游、自驾游相匹配的旅游公共服务、优质旅游环境，推动旅游智慧化发展，打造主客共建共治共享的旅游公共服务。例如：在旅游厕所方面，大力实施“厕所革命”，梅州市将客家文化元素、生态环保功能融入旅游厕所建设；河源市创新旅游厕所管理机制，通过借鉴“家庭联产承包责任制”，减轻财政压力的同时确保每座厕所保洁到位。打造“漫游”系统方面，广州海珠区更新改造拓展旅游新空间，改造南华西路、同福西路、洪德路北段等片区的骑楼街，打造“慢行”街；多地以古驿道、碧道、绿道、红道、文化遗产游径“四道一径”为重点，推动旅游公共服务向乡村延伸。

我厅积极借力金融帮扶文旅企业。2020年以来，一是安排5000万元对受疫情影响的文旅企业开展贷款贴息支持，帮扶包括中小微企业在内的广大文旅企业利用金融杠杆获得资金支持，促进复产发展。支持具有良好发展前景的优质旅游项目建设，清远长隆、南沙邮轮母港等省旅游重点建设项目获得2000万元贷款贴息支持；二是打造文旅产融对接平台，帮扶文旅企业和项目融资。于9月举办“2020广东文化和旅游产业投融资对接会”，共有17个省市465个项目参与，肇庆市、广州市荔湾区、云浮市云城区进行了地方文旅产业招商推介发布；首次组织“县域文化旅游推介会”，以助力乡村振兴为主题，搭建县域文旅产业对接合作平台；三是指导成立广东省旅游协会投融资专委会，加强行业力量。我厅还以推动全域旅游示范区创建为抓手，引导各地积极创新土地供给政策、集成财政金融政策、强化扶持奖励政策，把解难题作为政策的出发点和落脚点，夯实旅游业发展的基础。佛山高明区、清远清城区、梅州平远县等地通过编制旅游用地规划、出台旅游发展用地政策，采取点状供地、增减挂钩等多种方式，优先安排旅游用地指标，加大旅游用地保障，专门支持文化和旅游产业发展。广州从化区、海珠区、佛山高明区等地创新投融资举措，成立国有文旅发展公司、全域旅游发展公司等，搭建旅游资源整合平台，以市场化手段提升旅游项目运营管理水平。佛山市设置促进全域旅游发展扶持资金，两年发放约3600多万元；广州增城区两年安排创建全域旅游示范区专项经费2000多万元；惠州博罗县设立全域旅游发展资金，每年安排500万元。

三、关于大力培育全域旅游的新产品新业态，构建新的发展载体

党的十九届四中全会提出，全面贯彻新发展理念，要坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。全省各级各地在发展全域旅游过程中，着力发展特色优势产业，切实提升旅游产品开发、服务管理水平，不断推出新产品、新线路、新业态，优化提升旅游供给。例如：乡村旅游方面，农业农村厅联合我厅持续开展休闲农业与乡村旅游示范区点创建活动，着力培育休闲农业品牌，截至目前共打造全国旅游示范县（区）10个，中国美丽休闲乡村32个，省级休闲农业与乡村旅游示范镇147个、示范点407个；我厅印发了《关于规范使用“广东旅游民宿”品牌标识的通知》，率先推出全国首个省域民宿品牌标识、启用民宿管理建设系统，促进旅游民宿持续健康发展。红色旅游方面，2019年，经党史专家论证，遴选推出我省100个红色革命遗址，串连成9条传承红色基因学习体验线路，2020年，以此题材拍摄《追寻红色足迹》16集系列纪录片；探索建立“革命文物保护修缮——陈列展示——周边环境整治——红色旅游景区”的全流程建设模式，印发《加快推进我省革命老区和原中央苏区红色旅游发展的工作指引（2020-2022年）》，启动中共三大纪念馆改扩建项目、闽粤赣边五兴龙县苏维埃政府旧址周边环境整理等重要红色旅游景区改造提升工程等。文旅融合方面，广州番禺区积极打造粤港澳大湾区文商旅融合产业示范区；清远清城区先后引进长隆、广东际华园、梦享谷等重大项目，推动文旅产业集聚区建设及城乡融合发展；珠海斗门区通过宋城演艺度假区、国家级田园综合体试点岭南大地等一批在建重大文旅项目，走文旅融合发展和乡村振兴示范之路。夜间旅游方面，江门台山市出台《推动夜间经济发展实施方案》，云浮新兴县、潮州湘桥区、广州越秀区、天河区、清远连南瑶族自治县等地推动“演艺+科技”融合，带动餐饮、购物、住宿、旅游产品制造等多个领域发展，大力培育夜间经济。康养旅游方面，惠州博罗县、梅州蕉岭县、大埔县等地以长寿乡、中医药为重点，着力构建“中医药+文化体验+健康服务”发展模式，广州从化区以温泉旅游产业带推动康养产业集聚区打造，初步构建了以温泉为核心的综合性旅居康养度假产业体系。

四、关于推动探索实践具有地方特色的全域旅游路径

全域旅游示范区发展需要因地制宜，突出特色。我省全域旅游示范区单位和创建单位在旅游扶贫富民、涉旅资金统筹、旅游人才、社区治理、旅游交通、滨海度假、资源转型、景城共建、对外旅游开放合作等方面积极创新发展，进行了诸多有价值的探索实践。例如：广州番禺区依托龙头产品——广州长隆旅游度假区，全面提升，全力打造国际休闲度假目的地品牌。江门台山市深度挖掘侨乡文化，通过对侨乡特色的古建筑、古驿道、古港口等的保护与活化利用，建成一批具有“台山标志”的核心吸引物。深圳盐田区创新景城一体共建理念，通过实施国家公共文化示范项目，建成特色鲜明的智慧图书馆、智慧书房、“粤书吧”等，为市民游客带来主客共享新空间、新体验。韶关仁化县通过支持推动建设民宿群，展示了具有本地特色的乡村旅游魅力。梅州梅县区以特产金柚为原型，打造“细柚”旅游IP，突出了地方特色，丰富了全域旅游“梅县”样板的内涵。

五、持续推动全域旅游高质量发展

发展全域旅游，是一场攻坚战，更是一场持久战。接下来，我们将在更高追求上下功夫、求突破，继续扎实推进各项工作任务，以全域旅游为抓手，深化文旅融合发展，奋力将文化和旅游业打造成为全省精神文明建设的重要支撑、物质文明建设的重要支柱，努力塑造与经济实力相匹配的文化优势，加快打造粤港澳大湾区世界级旅游目的地，建设更高水平的文化和旅游强省，为广东在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列、创造新的辉煌作出积极贡献。

我们将立足全局，在“十四五”规划、区域协调发展中谋划推进全域旅游；坚持以文塑旅、以旅彰文，推进文化和旅游深度融合发展；发挥硬实力功能，推进文化旅游产业高质量发展；践行文旅惠民，推动公共服务提质增效；深化改革创新，完善体制机制建设。将代表的建议一一落到实处。

专此答复，诚挚感谢您对文化和旅游工作的关心支持。

广东省文化和旅游厅

2021年6月16日