广东省2016年度省级体育彩票销售及省级公益金使用情况公告

 按照《彩票管理条例》、《彩票管理条例实施细则》、《彩票公益金管理办法》等规定要求，现将2016年度我省体育彩票公益金筹集分配和省级体育彩票公益金安排使用等情况公告如下： 

一、2016年全省彩票发行及公益金筹集情况

2016年度全省共销售体育彩票185.03亿元，创历史新高，占全国销量的9.8%。其中销售乐透数字型彩票79.29亿元、竞猜型彩票91.46亿元、即开型彩票14.28亿元，分别占彩票销售总量的42.85%、49.43%和7.72%。

根据现行彩票管理制度规定，彩票公益金来源于彩票销售收入和逾期未兑奖的奖金。2016年我省共筹集体育彩票公益金448,596.66万元，逾期未兑奖收入9307.68万元。

根据国务院批准的彩票公益金分配政策，彩票公益金在中央和地方之间按5:5的比例分配，按政府性基金管理办法纳入预算，实行“收支两条线”管理，专款专用。2016年，我省上缴中央公益金224,298.33万元，省级公益金96,448.28万元，市县级公益金12,7850.05万元。

二、2016年省级体育彩票公益金安排使用情况

按上述分配政策，考虑到当年资金入库情况及结余结转因素，经省人大、省财政厅审议批准，省本级2016年共安排体育彩票公益金支出74,381万元，其中： 2016年安排63,892万元，2015年结余结转安排10,489万元，安排用于落实《全民健身计划纲要》和《奥运争光计划》等体育事业项目。具体支出安排如下：

（一）群众体育51,834万元

1、援建和维修公共体育场地设施20,433万元。主要用于资助各地建设和维修公共体育场馆，以及公共体育场馆免费低收费开放补助，全民健身场地器材更新等。

2、群众体育组织和队伍建设1,975万元。主要用于培训和管理体育骨干队伍，以及培育社会体育组织的发展。

4、组织开展全民健身活动3,384万元。主要用于组织开展群众体育各项活动和竞赛工作，以及开展全民健身志愿服务活动，开展推动三大球发展活动及赛事等。

5、全民健身服务3,384万元。主要用于开展国民体质监测、体质测定与运动健身指导站补助、科学健身指导培训、群众体育宣传和信息管理等工作。

6、资助青少年体育后备人才培养9,270万元。主要用于国家高水平体育后备人才基地配套、省单项后备人才基地扶持；各级各类体校建设、训练补助；输送人才、大赛输送成绩补助，推动青少年三大球人才培养及加大对全省业余体校人才基地配套扶持等。

7、搭建学校后备人才培养网络1,200万元；主要用于国家级青少年体育俱乐部配套、省级青少年体育俱乐部创建；省体育传统项目学校、省校园足球布局、青少年校外体育活动中心建设扶持等。

8、组织开展青少年各项竞赛活动4,040万元；主要用于青少年各项目年度锦标赛、体育传统项目学校竞赛及各项青少年阳光体育活动等。

9、组织开展青少年体育科学研究和培训等1,290万元；主要用于青少年体育工作调研；体育管理干部、教练员、体育师资培训；教练员论文、优秀赛区评比；运动员注册、选材等人才信息系统的建设等。

10、其他全民健身项目6,808万元。主要用于体育扶贫、体育产业发展、体育统计及非奥运群众项目活动开展、临时性群体活动项目等。

(二)竞技体育22,547万元

1、资助举办或承办各类型体育赛事2,450万元。主要用于资助各级政府或社会力量主办或承办的各类综合性或单项国内、国际体育赛事。

2、改善优秀运动队训练比赛、生活设施条件6,800万元。主要用于优秀运动队训练比赛场地建设、维修保养，生活设施改善，训练器材装备购置等开支；优秀运动员、教练员、辅助人员按规定及标准发放训练津贴；竞赛、训练服务的辅助设施的研制、购买费用；球类项目发展促进等。

3、支持省备战和参加全国及世界综合性运动会1,1212万元。主要用于优秀运动队为参加奥运会、全运会发生的人才引进、外训外赛、大集训、训练比赛器材、科医器材、科研运作与营养调控、奥运金牌奖牌和全运会金牌专项津贴、场地日常维修维护及运转经费、省代表团工作经费等开支。

4、补充运动员保障支出1,560万元。主要用于运动员一次性退役补偿，运动员转岗培训等。

5、其他奥运争光项目开展525万元。主要用于上述未涉及的临时性奥运争光项目、运动员教练员培训、职业培训及其他奥运争光项目中项目。

三、取得效果

（一）创新公共体育服务体制机制，满足人民群众健身需求。

1、加强顶层设计。以省政府名义出台《广东省全民健身实施计划（2016—2020年）》，明确了“十三五”时期全民健身工作的发展目标、任务和举措，为促进群众体育健康发展提供了政策保障。同时，主动融入健康中国战略部署，发布系列配套文件，就新周期深化体育改革、发展群众体育、倡导全民健身新时尚、推进健康广东建设作出了总体部署。

2、大力推进体育场地设施建设和开放。2016年，省体育局投入1.4亿元资助各地加快体育场地设施建设开放。投入3500万元购买各类器材发放各地，同时改变全民健身器材配建模式，投入6600万元给予各地自行购置全民健身器材。此外，进一步加大中央财政资金和省级体育彩票公益金对我省体育场馆免费低收费开放补助力度，共投入近1亿元补贴我省684个体育场馆免费低收费开放，补贴220个省级学校体育场馆向社会开放示范校。全省各级体育行政部门参照省局的做法，加大配套经费投入，支持县区加强场地设施建设，为体育供给侧改革、体育惠民、全民健身促全民健康、体育拉动消费做出积极贡献。

3、广泛开展全民健身活动。结合体育节活动、全民健身日活动、纪念毛泽东题词“发展体育运动，增强人民体质”64周年等主题，开展一系列全民健身活动。成功举办第二届百街千镇乒乓球赛、2016年南粤古驿道定向大赛、百城千村健身气功交流展示系列活动、健身气功站点联赛、广东省篮球联赛以及省级单项运动赛事82项次。据不完全统计，2016年全省举办各级各类群众性体育竞赛与活动达5350项次，参与人数超过4500万人次，全省持续掀起全民健身新高潮。

4、全面提高全民健身服务水平。积极开展国民体质监测工作。安排省级体彩公益金2800万元继续完善省、市、县三级体质测定与运动健身指导站的建设，实现地市级指导站覆盖率100%，县（区）级指导站覆盖率85%。组织举办广东省国民体质监测万里行暨全民健身志愿服务活动。积极抓好各级社会体育指导员的培训工作。目前，全省建立依托于乡镇、街道文化站、广场、社区、公园的社会体育指导员服务站达10043个，健身气功站点达593个。

5、扎实推进体育社会组织改革。完成省体育系统单项体育协会年检及换届工作。进一步理顺社会体育组织登记注册前置审批工作流程。根据《广东省行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》等文件要求，逐步开展协会脱钩试点工作。省老年体协、省场馆协会等脱钩试点协会，创新体制机制，主动作为，有组织人员、有办公场地、有经费、有活动、成体系，为群众体育发展及和谐社会建设发挥了积极的作用。

（二）里约奥运取得优异成绩，竞技体育水平不断提高。

1、第31届里约奥运会。我省共53人进入中国代表团，其中运动员43名，占中国代表团运动员人数的10.3%，参赛人数位居全国第二位。广东运动员共获得5枚金牌、2枚银牌、4枚铜牌，18人次获前八名，金牌和奖牌总数均位居全国第二位，圆满完成了参赛任务，获得运动成绩与精神文明双丰收，为中国代表团做出了积极贡献。

2、全国重要一次比赛。我省共获得47金29银35铜2121.5分，5人6次破4项次全国纪录，整体位居全国前列。其中，田径、跳水、击剑、水球、游泳、蹦床、羽毛球、武术、青年女篮、女举、男子手枪速射、赛艇、激流回旋、男子拳击、男子自由式摔跤、男子跆拳道等队伍出色完成年度参赛任务。

3、世界大赛。广东运动员在跳水、乒乓球、羽毛球、田径、武术、蹼泳等项目中获得18人次世界冠军、9人次世界亚军、5人次世界季军。

4、职业赛事。广州恒大淘宝俱乐部获2016年中国足球协会超级联赛、超级杯、足协杯三项冠军，广州富力俱乐部获2016年中国足球协会超级联赛第六名，素有“足球之乡”之称的梅州客家足球俱乐部成功冲甲；广东东莞银行、深圳新世纪分获男子篮球2015-2016赛季CBA联赛第四名、第九名；东莞马可波罗女子篮球队获2015-2016赛季WCBA联赛第四名；广东侨兴集团粤羽、世纪城羽毛球俱乐部分获羽超联赛第六名、第七名；高尔夫冯珊珊获得别克锦标赛和VOLVO中国公开赛的冠军、李昊桐获得VOLVO中国公开赛冠军等。

（三）深入改革青少年体育，广泛开展青少年体育活动。

1、深化青少年竞赛改革。经过充分论证和调研，经省政府同意，第十六届省运会将与省中学生运动会分开举办，赛制改为四年一届，与全运会、奥运会全面接轨。第十五届省运会的年度赛政策，对小项设置、年龄组别、示范基地政策、总分构成、体教合办等问题进行了明确。此外，继续推进青少年体育和学校体育竞赛系统的融合，投入4000多万元实现资助青少年运动员免费参加省年度一次重要比赛的政策。

2、巩固后备人才训练网络体系。完善省级“示范基地”政策，以“示范基地”为全省青少年业余训练的龙头，以省单项后备人才重点基地、重点班为抓手，带动各级各类体校建设。积极做好“国家高水平体育后备人才基地”的申报迎评工作。积极创建，加强管理，普及青少年体育俱乐部和体育传统项目学校的建设。创建34所省级青少年体育俱乐部，联合教育厅开展新周期262所传统校308个项目的评估命名工作。协助教育厅推进校园足球的普及和提高，开展校园足球教练员、指导员的培训。

3、推进运动员文化教育和就业。全省28所承担文化教育的体校已全部实现“两纳入”。组织完成年度锦标赛赛前文化考试自测工作。组织退役运动员和体育职业技术学院学生下基层支教，提高基层业余训练的水平。

4、积极开展阳光体育活动。全年开展了22项由省级公益金资助的青少年阳光体育活动，覆盖篮球、羽毛球、帆船、自行车、网球、游泳、皮划艇、手球、体育舞蹈等十余个项目，范围包括粤港澳三地、粤黑南北两省、东南亚等区域，形式多种多样，内容丰富多彩。组队参加了体育总局、教育部、共青团中央联合主办的全国青少年“未来之星”阳光体育活动。

5、大力扶持青少年体育社会组织建设。率先成立了全国第一家省级青少年体育联合会，会员单位发展迅速，目前拥有各类体校、青少年俱乐部、企业等127个会员单位，开展“快乐联航”、“快乐操场”等36项青少年体育活动，迈出了我省青少年体育和体育产业相互结合的标志性一步。

（四）落实国家产业意见，加快体育产业发展。

一是深入贯彻《广东省人民政府关于加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》，推动落实各项优惠鼓励政策。

二是成功举办第十七届广东国际体育用品博览会暨第十三届粤港澳国际体育用品博览会。展览总面积超过32000 平方米，展商数量近400 家，展览现场观众到达人数超50000 人次。

三是研究设立体育产业发展资金。为扶持体育产业发展，省体育局起草了《关于设立广东省体育产业发展资金的可行性研究报告（初稿）》以及《广东省体育产业发展专项资金管理办法（征求意见稿）》，同时鼓励有条件的地市设立体育产业引导资金。

4、加强体彩工作。2016年全省共销售体育彩票185.03亿元，全国销量第一。全省体彩专营网点11000多个，兼营网点3000多个，提供就业岗位3万多个。

五、足球改革稳步推进，政社分开初步成型

（一）完成足球改革发展的顶层设计。出台《广东省足球改革发展实施意见》、《广东省足球中长期发展规划（2016—2050年）》和《广东省足球场地设施建设规划（2016—2020年）》，为我省足球改革发展形成完整的顶层设计。

（二）足球改革初见成效，为中国足球改革提供经验。广州市在全国第一个实现了足协与体育局脱钩、从政府部门转变成民间社团，被誉为中国足球改革的先锋，登上了中改办简报，获得各方面的肯定。中央足球改革发展部际联席会议小组深入广东进行调研，在听取了广东经验的基础上，出台了《推进地方足球协会调整改革指导意见》，创新中国足球改革管理的新模式。同时，广东省出台了《广东省足球协会调整改革方案》，加快推进足协调整改革。目前，省足球运动中心和省足协已经由“一套人马、两块牌子”转变为“两块牌子、两套人马”，未来将进一步支持壮大做实省足协，凡是省足协接得住、管得好的事情都逐步交由其承担。

（三）实施足球试点工作。通过开展省级足球试点单位建设工作，支持广州、深圳足球运动发展，充分发挥其中心城市带头作用；发挥梅州“足球之乡”传统优势，打造城乡足球协调发展典范；鼓励湛江、珠海、佛山、中山、惠州、肇庆等条件具备、积极性高的城市加快发展，形成结合实际、各具特色、优势突出的足球城市群，以点带面、分类指导，提高我省足球运动整体水平。

（四）精心组织足球赛事。以“省长杯”为龙头，进一步建立和完善我省青少年足球竞赛体系，带动市、县（区）联赛，形成我省三级青少年足球联赛。精心打造“省港杯”、“粤澳杯”，加强和促进粤港澳台的足球交流活动。着力打造社会足球品牌赛事，重点培养和推进我省11人制、七人制、五人制、沙滩足球的区域联赛。