12月8日至10日，第二届数字政府建设峰会暨数字湾区发展论坛在广州举行。在自主可控汽车数字大脑产业化专题论坛上，赛迪研究院副总工程师、俄罗斯自然科学院外籍院士刘权作《数字经济发展热点与重点：激活数据要素潜能》主题演讲。

　　他指出，数字经济是中国经济增长的第二曲线。计算机的出现，是数字经济的起点，中国数字经济发展可分为四个阶段，1994年互联网进入中国，1994年到2004是中国数字经济的萌芽阶段，2004年到2016年是中国数字经济的大爆发阶段，2016年到2022年是中国经济的第三个阶段，数字经济和实体经济深度融合。

　　从今年开始，中国数字经济进入了创新发展阶段，核心是数据，即怎么让数据的潜能更好地发挥出来。

　　数字中国的概念也经历了几个过程，早在2000年福建提出“数字福建”，这是数字中国的萌芽状态，2003年浙江提出“数字浙江”，2016年G20峰会上第一次提出大力发展数字经济，2016年中央政治局会议上第一次提出“我国要加快发展数字经济”，到2021年推出《“十四五”数字经济发展规划》，同年5月国家统计局给出了数字经济相关的范围概念和具体定义。

　　“对每一个产业发展周期来说，基本是八到十年，从数字经济发展逻辑看，2016年前后明确发展数字经济，到现在为止经过了八九年时间。”刘权说，数字经济是中国经济发展的第二增长曲线，各地方都很重视。

　　刘权注意到，2022年数字经济规模是50.2万亿，占中国GDP的41.7%，其中产业数字化占据了整个数字经济的80%，也就是40万亿的数字经济是来源于数字化效率提升业。

　　“事实上现在提ICT比较少了，而是提数字技术，传统的ICT很快就会纳入到传统行业。”刘权说。

　　数字经济具体分为数字产品制造业、数字产品服务业、数字技术应用业、数字要素驱动业、数字化效率提升业5大类。 刘权认为，数字要素驱动业将成为未来数字经济的主要驱动力，现实社会当中看不到摸不着，却在数字世界中产生了一个新的形态。

　　他举例说，很多人看过《流浪地球1》和《流浪地球2》，但后者的制作成本要比前者低很多，而且渲染效果非常酷。因为《流浪地球1》的场景是在现实社会中搭完再摄制的，而《流浪地球2》是在数字空间制作，很多场景是把现实生活“扫描到”数字世界中去，并在此基础进一步加工和构建，成本就很低。

　　从信息化到数字化，转型核心就是让数据发挥重要作用。从“电子政务”到“数字政府”，核心就是让数据高效流动起来，发挥数据效能。进入数字化时代，要数实融合，传统行业的高质量发展核心要让数据能够流通起来。

　　数据要素激活已经成为数字经济发展的关键，那么，激活数据要素的本质是什么？刘权说，就是实现数据的资源化、资产化和资本化。数据有没有价值不用怀疑，但数据本身是没有价值的，就好比新疆有很多沙漠，要把沙漠变成绿地，政府每年一亩地需要出一两百元让专门的企业种植耐寒作物，这块沙漠对政府不仅不是资源，还是非常大的负担。

　　“过去二十多年，围绕信息化投了很多资金，但效率不高，积累的数据也无法产生价值，这些数据仅仅是支持业务系统的高效运转。”刘权说。

　　“我记得2002年到广东调研电子政务的数据共享，到现在电子政务的高效共享仍没有实现，为什么？”刘权解释，这是因为只是以信息化理念支持业务系统高效运转，并不是支持数据跨系统跨领域流通；很多数据本身没有任何价值，只有将它资源化之后才有价值，但是现在最大的问题就是资源化时理念上要发生很大转变。

　　刘权打个比方，某地有一个金矿，矿石没有挖掘出来之前是没有任何用的；只有将数据提炼标准按照统一格式来存储，才能够适用于各个业务系统的作用。资源化是一个很难的过程，只有将矿石挖出来之后再经过加工提炼形成装饰品才是资产。

　　对数据进行提炼形成数据元件，能够通用于不同的信息系统，这是第一步也是最难的。激活数据要素面临最大的问题，最主要是理念转变难，无论是推动产业数字化，还是打造世界级的数字产业集群，提到的都是数字产业，而不是ICT产业，这个转变从IT技术到数字技术到数据技术，名称的转变逻辑，不是简单的数字上新的概念，信息技术处理的是现实世界的事情和人的精神世界的事情，而数字技术核心就是推动数据在物理世界、数字世界再加上人的精神世界，三个世界当中高效地流转得以价值释放；ICT技术解决的是物理世界的事情映射到数字世界当中去，它是封闭的一个系统，而数字技术解决的是个开放的生态，这两者是完全不一样的。数据最难激活的解决理念上的变化。

　　刘权说理解了两者不同，数据资源化就比较容易理解了。信息化原来是辅助决策，而智能化是使得数据可读、可流转、可自我决策的，也就是在整个系统是能够自动化决策的；信息化充其量是一个展示而已，决策还是靠人为，而数字化的结果决策是自动化的。

　　从流通角度上来看，还要加强技术创新，无论是从采集、计算、数据的流通再加上数据的治理和数据安全，每一个环节，都是开放，而信息化系统对单位来说是个封闭的系统，信息化安全问题相对比较好解决，数据权限、流通都好解决，但现在是开放的，只有在这种情况下数据才有价值。未来会出现围绕数据的流通和应用的数据基础设施。

　　最后，刘权也针对智能网联汽车提出自己的看法。目前网联汽车在数据传输、数据存储方面做得还较好，而最主要短板是在使用上，第一是要考虑数据未来能够跨系统跨区域互操作，第二是数据本身应用怎么样保证安全，所有个人相关信息在终端上都会体现，围绕这两个应用，就数据的全生命周期，确权、流通、追溯都是下一步要考虑的问题。