企业经营健康程度有了可以量化的数据、无人机巡航农田河道、港口变得更加智慧……一场数据驱动的迭代进化正在广州发生。

　　每时每刻，广州人的生活工作都在产生数据，它们的背后，蕴藏着巨大价值。浩瀚的数据海洋就如同工业社会的石油资源，蕴含着巨大生产力和商机。谁掌握了大数据技术，谁就掌握了发展的资源和主动权。

　　从数据中来，到实体中去，数实融合的大门在广州徐徐打开，经济迸发出更强劲的动能。

　　近年来，广州在数据要素市场化改革领域突破不断，破题公共数据开发利用，推出了首个公共数据运营产品，积极培育数据要素交易市场，发展壮大广州数据交易所，在超大城市中率先推出了统一的数字安全运营中心。

　　12月8日，在第二届数字政府建设峰会上，由广州主办的“双数峰会”数据要素论坛暨首届广州数据交易会即将拉开帷幕。

　　有人把数据要素称为数字经济里最宝贵的“金矿”。趁“双数峰会”数据要素论坛暨首届广州数据交易会召开的机会，我们也好好盘一盘，广州是如何掘好数据这桶“新石油”？

　　确权，让数据“供”出来

　　想要“掘金”，先要了解数据。

　　从结绳记事到“0”“1”的计算机代码，在文字出现以前，数据便已存在。

　　2020年，我国将数据正式列为继土地、资本、劳动力、技术之后的第五种生产要素。就在今年，国家数据局挂牌成立，引发万众瞩目。

　　实际管理人口超过2200万的广州，是一座名副其实的“流量之城”。在“看不见的世界”里，庞大的数据资源也在广州流通交换。广州早已做好当“黄金矿工”的准备。

　　自2021年以来，不论是推动数据要素市场化配置，还是公共数据开放，广州都有官方“背书”为数据流通“保驾护航”，《广州市数据条例》也已进入立法程序。

　　就在12月1日，广州印发了《关于更好发挥数据要素作用推动广州高质量发展的实施意见》（下称《实施意见》），为数据要素赋能广州实体经济指明方向。

　　这一《实施意见》的出台，正是基于对数权复杂性的理解，摒弃法律层面的争议，引导市场加速试水，让数据作为数字经济的“活水”尽快流动起来，发挥数据要素乘数效应。

　　比如，针对数据确权的难题，广州正探索数据“三权”分置落地，其中提出要开展数据确权登记试点，推进企业数据、个人信息数据等的确权授权机制建设，让数据放心“供”出来。

　　数据共享难？数据标准统一难？数据协同难？

　　“活水”想要畅行无阻，不能回避这些难题。在广州，有这样一个小组，叫政务数据共享协调小组，定期开会来解决难题，让政务数据跨层级、跨地域、跨部门又快又好“润物细无声”地流通。

　　“活水”不能只奔涌在政府层面。今年，广州全面推行首席数据官制度，覆盖市、区、企业三级。

　　从某种意义上来看，广州的首席数据官既是“破壁人”又是“探险家”。

　　既要数据管理，通过相对高规格的协调机制，打破无形的数据壁垒；又要数据运营，从数据海洋中探寻“无价之宝”，释放数据资源价值。

　　交易，让数据“活”起来

　　数据如何交易？

　　就像石油一样，石油从开采原油到制成汽油、柴油等，需要经过蒸馏、提纯等一系列工序。数据也需要通过清洗、加工、制作，才能成为一件可供交易的产品。

　　2022年，广州数据交易所成立，1300余项数据交易标的进场交易，涉及人工智能、智慧交通、智能制造、智慧金融、商贸服务、数据治理等23大行业领域。

　　在这里没有人声鼎沸的竞价交易，但成立一年多来，交易金额已超 24亿元。其进行的交易也并非简单的数据买卖，更多的是根据场景，通过算法、技术处理形成数据产品来交易。

　　在广州数据交易所，人们惊喜地发现企业经营状况也可以被量化，成为供银行贷款时评估的数据。

　　今年5月10日，广州首个公共数据运营产品“企业经营健康指数”顺利完成交易。

　　它的独特之处在于，将政府部门掌握的公共数据，经过严格的隐私保护设计，集合成产品。

　　此前，银行因不了解企业而不敢贷款，但如果有了政府公共数据的加持，银行看到了企业住房公积金缴存数据、社保缴存数据和商事经营数据等，对企业的经营状况更了解后，就可以制定更加科学严谨的贷款决策策略。

　　当前，有部分数据在交易所的场外完成交易，存在交易不安全、不规范的现象，要想从根本上解决问题，就要让数据交易从场外“搬到”场内。

　　但“搬”过来并不容易，这背后是广州孜孜不倦的追求，对数据交易市场做出了大量铺垫和培育，其中的重点之一是对公共数据“松绑”。

　　近年来，广州出台了《广州市公共数据开放管理办法》，探索推进公共数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权“三权分置”。

　　广州数据交易所董事长许晶晶曾这样比喻，公共数据就像数据流通交易的“药引子”，现阶段已经应用的很多产业场景，都是公共数据与产业数据融合的产品。在解决安全、可信问题的基础上，公共数据能够最大化释放价值效能，再与产业数据融合，就能创造出很多非常好的应用产品。

　　广州正在更广的层面去对公共数据进行开放和共享。

　　在内，广州推动155家单位进行政务信息交换，累计汇聚数据超过300亿条，交换数据超4000亿条次。

　　对外，广州累计开放64个单位1283个数据集，开放数据1.60亿余条，下载调用超38万次，向社会各界充分释放数据红利。

　　在此次“双数峰会”上，广州将成立公共数据开发利用平台，不妨期待，广州为公共数据开发和利用打开更多想象空间。

　　赋能，让数据“动”起来

　　当前，我国大力推动数字经济与实体经济深度融合，使得数据在赋能产业转型升级、推动经济高质量发展中的重要作用愈发凸显。

　　不论是“供”出来还是“活”起来，广州最终是要数据“动”起来，和实体经济深度融合，赋能千行百业。

　　实体经济如果没有安全可靠的数据要素，会发生什么？

　　从陶瓷行业来看，行业内普遍存在经营模式不规范的问题，使得源头采购成本难以认定，企业经营成本居高不下。

　　为解决这一问题，今年4月，广州数据交易所与企业共同孵化“交易证据链证书”，提供给税务局系统作为纳税扣除辅助佐证。到11月，广州数据交易所在陶瓷行业累计交易金额1436.21万元，累计成本认定总金额超35.586亿元。

　　这个数据意味着什么？

　　如果按国内制造业13%的税率缴纳增值税，近36亿元的成本应交税达4亿多元，1400多万的交易额实在节约了太多成本，数据真真切切赋能了实体经济。

　　面对企业数字化转型的需求，广州建设了广州人工智能公共算力中心，以普惠AI算力服务为定位，完成技术适配150多家，为40多家企业持续提供算力服务。

　　算力加持下，在广州港南沙港区四期码头，无人机图像实时AI识别技术已成为无人码头的“眼、手、脑”，实现“边飞行，边采集，边训练，边推送”。

　　未来，广州人工智能公共算力中心还将“进化”。

　　在此次“双数峰会”上，广州数字城市创新实验室人工智能大模型战略将签约落地，依托广州人工智能公共算力中心和公共数据开发利用平台等基础底座，促进公共数据要素进一步流通。

　　广州市政务服务数据管理局相关负责人表示，广州将在探索数据产权、流通交易、收益分配、安全治理等数据基础制度建设方面持续发力，不断理顺广州数据要素流通交易的各项体制机制，培育统一数据要素市场，激发数据要素活力，促进数据要素与实体经济深度融合，助力广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用。