【全国优秀城乡社区工作者】陈俊杰：珠海市香洲区担杆镇新村

      新村村部位于珠海市担杆镇外伶仃岛，外伶仃岛属于海岛旅游度假区和传统渔业产区，岛上居民从事旅游服务行业和渔业生产的外来人员众多，工作时间差异巨大。旅游服务业一般空暇时间在深夜，渔业生产户经常出海几天不回岛，餐饮、运输、销售等间接服务旅游的行业也因为工作差异性难以和村委工作时间保持一致。在人口普查、疫情防控排查、常住人口报备等工作方面，他探索“见缝插针”工作法，以基层服务人员做时间增量来填补工作无法全覆盖的难题。

      庙湾岛是新村原村址所在地，目前庙湾岛仍长年有人居住，且基本从事传统渔业捕捞工作。庙湾岛长年有旅游爱好者探访，同时也是港澳流动渔船经常前往的区域，但因村部偏远工作力量不强，近两年来的疫情防控形势不亚于人员密集区域。为坚守疫情防控的最后一海里，陈俊杰探索聘请村民负责制，通过村民代表大会同意聘请该村居住在庙湾岛村民长期负责庙湾岛的安全生产和疫情防控工作，填补新村在庙湾岛区域的管理盲区。村委工作人员不定期前往庙湾岛落实相关工作，但在台风、冷空气等外部力量难以快速抵达的时候，作为庙湾岛责任人就肩负起协助村委推进工作的责任。几年来，这一“最后一海里”责任人制度，在抗击台风、劝退境外渔船、快速相应附近海域求助等方面发挥了重要作用，有效延伸了基层渔村的管理服务链条。

      新村村民居住分散，除了外伶仃岛和庙湾岛外，不少村民常住香洲市区、斗门、金湾等地。村户籍人口较少，所以提高所有村民的幸福感和获得感成为新村基层工作的必然要求。陈俊杰通过实行工作人员片区分包方式，将村民居住地较为集中的庙湾岛、胡湾里、夏美、坦洲、南屏等地分包至各工作小组，形成“1+1+2”工作小组，一位镇政府驻村领导、一位村干部、两位后备干部或驻村选调生，四位工作人员周期性轮换走访家庭，“不忘一户”为村民定期送去节日慰问、健康慰问，响应每一个困难诉求，主动交流听取村民的建议。

      在外伶仃岛片区他探索成立渔村议事协商制度，将常住居民的日常诉求反馈到圆桌上，将意见反映者转变为出谋献策人，最后再转变成问题解决者，岛上居民不少邻里关系问题、公共区域建设问题、软硬件设施问题等都在一次次的圆桌谈判里不断解决。新村把基层社会治理的主动权交给了居民自己，既是一种调动基层服务管理积极性的尝试，也是一种丰富基层力量的探索。

       乡村空心化问题在新村尤为严重，村户籍人口基数小，青年人数更是少，很长一段时间里，年轻人离开海岛定居市区，不愿返回海岛工作。但是随着“基层后备干部”政策的影响，政府负责营造出基层良好的青年友好型工作氛围，同时随着海岛生活条件交通条件的改善，村里的后备生力军也不断充实壮大。新村建立了一套年轻户籍人员储备清单，近年来，各级组织部门安排的年轻选调生、政府驻村干部等也源源不断地为渔村的基层工作带来新的工作方法，归雁计划的实施让海岛年轻人的团结性也达到一个新的高度。在“新村青年联系”微信群中，新村的年轻力量已经突破40人，实现了全村户籍青年的100%全覆盖，基层力量的青年延伸出现良好的势头。