护航孤困儿童健康成长——广东推动新时代儿童福利保障高质量发展

　　2023年全省集中供养孤儿、散居孤儿每人每月基本生活最低养育标准分别提高至2017元、1359元，比2022年增长了3.5%；在全国率先实施集中供养孤儿照料护理补贴；省市县镇村五级未成年人救助保护工作体系不断健全完善。一项项举措、一组组数字的背后,映射出广东民政部门守护农村留守和困境儿童健康发展的决心与责任。

　　近年来，广东民政部门以高质量发展为目标，以标准化示范创建为抓手，持续推动困境儿童生活、监护、医疗、教育、康复、安置“六种保障能力”全面提升，护航全省1.1万名孤儿、48万名困境儿童（含3万名事实无人抚养儿童）、9万名农村留守儿童健康成长，全力推动儿童福利保障事业高质量发展。

■创制政策

儿童福利保障更实更暖心

　　广东各级民政部门切实加强对孤儿、事实无人抚养儿童等弱势儿童群体的关爱，从基本生活保障到监护、医疗、教育、康复、安置等综合保障，全面提升儿童福利保障水平，及时有效把党和政府的关怀和温暖送到孩子们身边。

　　持续提高生活保障标准。广东连续12年将提高孤儿基本生活保障列入省“十件民生实事”，落实自然增长和价格补贴机制，2023年全省集中供养孤儿、散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童、事实无人抚养儿童）基本生活最低保障标准分别提高到每人每月2017元、1359元。此外，对18周岁以上仍在全日制学校就读的孤儿、事实无人抚养儿童继续发放基本生活费。

　　不断拓展救助保障内容。今年以来，广东在全国率先开展集中供养儿童照料护理补贴工作，下拨省级财政资金2970万元，支持经济欠发达地区加强集中供养儿童照料护理工作，推动提升集中供养儿童照料护理水平。广东多年持续实施“孤儿医疗康复明天计划”，2022年累计资助资金500余万元，共救治孤儿2400多人次。广东省民政厅联合卫健部门建立儿童福利机构孤残儿童省级医疗救治“绿色通道”，遴选广东省人民医院、中山大学附属医院等29家省级知名医院作为定点救治机构，累计救治重病孤残儿童5574人次。开展“福彩圆梦孤儿助学工程”，2022年以来累计投入福彩公益金3658万元，资助18周岁以上孤儿就读全日制高校，每人每年发放助学金1万元。省民政厅牵头联合发改、教育、公安等6部门在全省部署开展事实无人抚养儿童生活和教育保障情况摸底排查工作，及时将符合条件的困境儿童按规定纳入事实无人抚养儿童基本生活保障范围，将生活困难儿童纳入最低生活保障、临时救助等保障范围，加强社工入户走访和社会力量关爱帮扶。

■ 创优服务

儿童福利机构综合服务能力全面提升

　　儿童福利机构建设是加强儿童福利工作的重要载体。广东积极推进儿童福利机构优化提质和创新转型，为广东儿童福利机构高质量发展奠定良好基础。

　　加强儿童福利机构精准化管理、精细化服务。省民政厅近日出台《广东省儿童福利机构管理办法实施细则（试行）》，共9章120条，从机构设置、队伍建设、服务对象、服务内容、档案管理、保障与监督等方面，对儿童福利机构全流程闭环管理、全生命周期服务保障进行了全面细化深化。

　　深入推进儿童福利机构优化提质和创新转型高质量发展。广东省民政厅积极推动儿童福利机构综合改革工作，联合16部门印发实施意见，指导全省21个地级市制定实施方案，大力开展儿童福利机构养育、医疗、特教、康复、社工一体化建设，全力推进区域性集中养育工作。全省已有9个地级市级儿童福利机构完成升级改造，已有47家县级儿童福利机构向区域性儿童福利机构移交集中供养儿童，42家县级儿童福利机构转型开展未成年救助保护工作。

　　建立儿童福利领域疫情防控动态调度机制。省民政厅编制儿童福利领域服务机构新型冠状病毒感染“乙类乙管”防控政策解读，督促指导各地以高于社会面标准做好儿童福利领域疫情防控工作，做到平稳转段，保障服务对象安全。

■五级联动

未成年人救助保护工作体系建设取得新成效

　　广东持续推进省、市、县、乡镇、村居五级儿童关爱服务网络建设，不断夯实儿童福利和未成年人保护力量。

　　建成五级未成年人救助保护工作网络。广东省未成年人保护工作领导小组办公室牵头推动省、市、县三级158个未成年人保护工作协调机制全覆盖，推进设立未成年人救助保护机构131个；未成年人救助保护工作站1167个；村居设立妇女和儿童工作委员会13300个；配备乡镇（街道）儿童督导员1890名、村（居）儿童主任30025名，基层儿童工作队伍实现全省全覆盖。2022年以来，指导推动8个地区成功创建全国未成年人保护工作示范县（市、区、旗），数量位居全国第二，以点带面推动全省未成年人保护工作高质量发展。

　　做实做细基层为民服务。深入推进“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，全省建成1631个乡镇（街道）社工站、9218个村（居）社工点，实现全省社工站（点）100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。2.8万名“双百”社工立足镇街、深入村居，为包括困境未成年人在内的困难群众和特殊群体102万户建立服务档案，协助有需要的服务对象落实应有的福利政策，联系服务群众超过1500万人次，开展个案服务4.6万个，力争打通未成年人保护“最后一米”。

　　全天候提供热线服务。设立“护童之声”省未成年人保护24小时服务热线，推动各级未成年人保护热线纳入当地政府12345平台统一运作，提供全天候政策咨询、心理疏导和转介救助，今年1月至5月21日，全省累计服务21929人次，跟进处置个案527例。

　　持续加强关爱服务。连续5年开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，累计动员1200多家社会组织，深入15个欠发达地市开展关爱活动，惠及5万余名留守和困境儿童。

　　开展特色普法宣传。省民政厅联合14部门开展“法护未来、童心同行”主题普法宣传活动，面向全省开展普法短剧大赛，征集普法短剧500多部，展播百集优秀普法短剧，网络点击量超100万次，在广州地铁全线投放未成年人保护宣传海报1792次，营造全社会参与支持未成年人保护良好氛围。

　　儿童福利工作饱含着党和政府的深切关爱、凝聚着民政人的深情。广东民政部门将深化改革，奋勇争先，继续在高质量发展征途上迈出坚实步伐，努力构建具有广东特色的儿童福利保障高质量发展新格局，用“民政温度”呵护祖国花朵健康快乐成长。

图：2023年，广东省“明天计划”矫形康复专家到惠州市儿童福利院为孤残儿童进行筛查。

图：广东省未成年人保护热线与东莞市人民检察院召开未成年人网络保护个案研讨会。

　　图：茂名市马踏镇“双百”社工陪伴困境儿童姐弟散步聊天，为其提供情绪疏导、心理抚慰服务。姐弟俩逐渐与社工建立起信任关系，主动向社工敞开心扉，倾诉成长烦恼。

图：广东持续开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”。

　　图：广东持续开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”。图为“牵手行动”汕头组志愿者入户走访事实无人抚养儿童，了解儿童信息、开展心理疏导服务。

　　图：省民政厅联合14部门开展“法护未来、童心同行”主题普法宣传活动，在广州地铁全线投放未成年人保护宣传海报1792次，营造全社会参与支持未成年人保护良好氛围。