厅机关各处（室、局）党支部、直属各单位党组织：
    现将《中共广东省国土资源厅党组关于在全厅基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。



　　　　　　　　　　　　　　

二○一○年七月十五日

中共广东省国土资源厅党组关于在全厅
基层党组织和党员中开展创先争优
活动的实施方案

    根据中央关于开展创先争优活动的部署，中共中央办公厅转发了《中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》(中办发〔2010〕12号)，对全党基层组织和党员深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动进行指导。省委高度重视创先争优活动，经省委领导同志同意，省委办公厅转发了《省委组织部、省委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》（粤办发〔2010〕11号），对在我省基层党组织和党员中开展创先争优活动进行部署。按照《省委组织部、省委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》和省直机关工委《关于在省直单位基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》（粤直党工发〔2010〕5号）要求，结合我厅实际，现就我厅机关和直属单位开展创先争优活动制定如下实施方案。
    一、重大意义
    （一）开展创先争优活动的重大意义。在基层党组织和党员中开展创先争优活动，对于进一步深化学习实践科学发展观活动成果、推动学习实践活动向深度和广度发展，对于激发基层党组织和广大党员的生机活力、保持和发展党的先进性，对于促进基层党组织和广大党员更好地联系和服务群众、密切党群血肉联系，对于建立健全党内表彰激励机制、充分调动党员的积极性和创造性，对于推动我省国土资源管理事业科学发展、为全省经济社会发展提供有力国土资源保障具有十分重要的意义。
    （二）开展创先争优活动的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，从国土资源管理工作实际出发，改革创新，务求实效，努力推进机关党的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，促进全省国土资源管理事业科学发展，为我省当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵提供有力的国土资源服务和保障。
    （三）开展创先争优活动的基本原则。坚持围绕全省国土资源管理中心工作，服务国土资源科学发展大局；坚持密切联系实际，务求活动取得实效；坚持走群众路线，广泛吸引群众参与；坚持监督指导，注重简便易行。
    二、目标要求
　 开展创先争优活动的总体要求是：促使各基层党组织和广大党员认真履行职责，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨，在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的实践中建功立业。具体要在以下七个方面努力创先争优。
　　(一)在加快经济发展方式转变上创先争优。全厅各基层党组织和广大党员要立足本职工作，切实转变观念，明确转变任务，紧紧围绕推进“三促进一保持”和加快建设现代产业体系、促进自主创新产业化、加快传统产业转型升级、推动外经贸战略转型、抓好节能减排、加强地质环境保护、扩大内需等全省战略重点工作，从推进“三旧”改造、建设节约集约用地试点示范省、高度重视地质灾害防治工作、加强矿政管理、提升基础测绘服务水平、强化执法监察、建好干部队伍等方面入手，争做我省转变经济发展方式的践行者和先锋队，为推动转变经济发展方式迈出重大步伐而奉献才智。
　　(二)在扶贫开发“规划到户、责任到人”工作中创先争优。机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织要认真落实省委组织部关于开展“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动的部署和厅党组关于开展“规划到户、责任到人”扶贫开发工作的具体安排，坚持把扶贫与扶发展相结合，与扶基层党建相结合，促进区域城乡协调发展。严格实行帮扶责任制，认真抓好落实厅扶贫开发实施方案、领导干部轮流进驻、选派干部驻村等工作。统筹城乡资源，加大工作力度，注重帮助对口帮扶的仙龙村“两委”班子建设。
　　(三)在破解国土信访难题建设和谐社会上创先争优。全厅各基层党组织和广大党员要立足本职工作，主动排查国土资源领域的矛盾纠纷，认真做好化解工作，致力减少国土资源信访数量；广大党员干部要从自身做起，从小事作起，积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气，引导广大群众自觉维护社会稳定大局；各级党组织和广大党员在重大突发事件面前，要立场坚定，旗帜鲜明，坚决捍卫国家和人民的利益。
    (四)在转变作风抓落实上创先争优。全厅各基层党组织和广大党员要认真落实厅党组《关于改革创新改进作风提升国土资源保障和促进科学发展能力的决定》，进一步强化效能意识、提高执行力，在抓落实上见分晓、比高低、论英雄。围绕推进全省国土资源管理重点工作开展专项督查，形成竞争机制，努力营造干事创业的良好氛围。 
    (五)在加强党风廉政建设上创先争优。全厅各基层党组织和广大党员要深入学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》（以下简称“《廉政准则》”）和我省《关于认真贯彻实施<中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则>的意见》，掀起贯彻实施《廉政准则》的热潮。要以学习贯彻《廉政准则》为重点，进一步加强党风廉政宣传教育、制度建设和监督检查，致力于构建富有国土资源特色的惩治和预防腐败体系，打造廉政从政、风清气正的良好环境。
    (六)在建设学习型党组织上创先争优。按照厅党组关于建设学习型党组织的部署安排和厅直属机关党委关于“抓落实促发展”主题实践活动的安排，以“创建学习型党组织、争做学习标兵”和第二届“读书•思考•进步”专题读书活动为载体，以机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织成立的读书小组为平台，广泛开展读书活动。以党组中心组理论学习为统领，大力开展党员干部培训，建立健全学习检查激励机制。通过建设学习型党组织，引导广大党员干部深入学习领会科学发展观，进一步提高学习能力，完善知识结构，提升思想境界，增强素质能力，培养高尚情操，并把学习成果转化为推动工作、解决问题的能力。
　　(七)在做好当前各项工作上创先争优。机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织要围绕厅的重点工作部署，结合各自职能和工作实际，认真抓好全厅和本单位各项重点工作的落实。要动员各基层党组织和党员参与亚运、服务亚运、奉献亚运，为确保亚运会取得圆满成功做出应有的贡献。
　　三、主要内容
    （一）活动内容。创先争优活动，以创建先进基层党组织、争当优秀共产党员为主要内容。创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争当优秀共产党员要努力做到“五带头”，即：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。
    （二）活动主题。全省开展创先争优活动的主题是“学习实践科学发展观、争当转变经济发展方式南粤先锋”，结合实际，确定我厅的创先争优活动主题为“创新国土资源管理方式，为保障和促进经济发展方式转变作贡献”，并与开展“讲党性、重品行、作表率”活动和“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”、“抓落实促发展”主题实践活动有机结合起来。
　　（三）分类要求。机关各处（室、局）党支部要牢牢把握服务中心、建设队伍的核心任务，全面推进思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设，不断提高机关党建的科学化水平。机关各处（室、局）党员干部要在“科学发展、先行先试”和推动国土资源管理事业科学发展的生动实践中，作高举旗帜、坚定理想信念的表率，作服务大局、推动科学发展的表率，作转变作风、服务基层群众的表率，作改革创新、保持先进本色的表率。
　　直属各单位党组织要围绕做好干部职工思想政治工作、促进本单位事业发展这个核心任务，切实在履行职责中发挥政治核心作用。直属各单位的党员，要结合各自实际，通过创建课题攻关党员先锋队、技术比武小组、党员公开服务承诺等活动发挥作用，努力提升工作质量和服务水平。
　　学会、协会等社会组织中的党组织要以立足岗位比奉献、为民办事比实效为载体，认真贯彻党的路线方针政策，引导和监督社会组织遵守国家法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进健康发展。社会组织中的党员要积极探索服务科学发展的方法和途径，带头学习业务知识，争做爱岗敬业先锋；带头履行社会责任，争做奉献爱心先锋；带头遵纪守法，争做促进和谐先锋。
　　四、方法步骤
    中央和省委决定，创先争优活动要有计划地持续推进。今明两年主要分两个阶段进行，从今年5月开始到2011年7月前，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展活动，兴起创先争优的热潮；从2011年7月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导各基层党组织和广大党员以昂扬向上的精神风貌和更加出色的工作业绩向党献礼。
    根据以上总体要求，结合实际，厅机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织应紧紧围绕厅确定的“创新国土资源管理方式，为保障和促进经济发展方式转变作贡献”这个主题，按照以下三个环节开展创先争优活动。
　　（一）动员部署（2010年7月）
    1．广泛动员。厅机关、厅直属单位各基层党组织召开党员干部大会，对创先争优活动进行动员部署，搞好宣传发动。
    2．制定方案。机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织要按照厅党组的要求，结合实际制定创先争优活动工作计划，对所属党组织和党员参加活动提出明确目标和具体要求。把学习实践活动整改落实后续工作纳入其中，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
    3．组织学习。厅各基层党组织和广大党员要认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的重要讲话和相关文件，统一思想认识，积极投入到创先争优活动中来。
    （二）全面争创（2010年8月-2011年6月底）
　  1．公开承诺。机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织重点围绕深入贯彻落实科学发展观、关心服务党员群众、提高工作效能、推动经济社会又好又快发展等方面作出承诺。广大党员要结合本职岗位提出参加活动的具体打算，重点围绕理论学习、理想信念、履行职责、服务群众、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面作出承诺。2010年8月底前，机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织要完成公开承诺，采取适当的形式向群众公开，接受群众监督，并将有关活动情况报厅直属机关党委。
    2．全面争创。厅机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织要按照中央、省委的部署和省直机关工委、厅党组的要求，充分运用多种活动载体，大力推进创先争优活动。主要是开展好“讲党性、重品行、作表率”活动、建设学习型党组织活动、扶贫开发“规划到户、责任到人”活动、“扶贫济困党旗红、共建和谐当先锋”主题实践活动、“创新国土资源管理方式，为保障和促进经济发展方式转变作贡献”主题活动、“抓落实促发展”等党建主题活动以及公开承诺活动、创建党员示范岗活动、献爱心活动、技术比武大练兵、科技攻关等活动。
    3．自我讲评。各基层党支部和党员在开展创先争优活动中按要求适时进行小结，以召开专题组织生活会的形式，在基层党支部进行讲评。每名党员对参加活动的情况进行陈述，对落实承诺情况进行认真自查。党支部书记对本支部开展活动情况进行小结。根据实际情况，可邀请群众代表参加。
　　4．领导点评。在基层党支部讲评的基础上，厅直属机关党委组织对厅各基层党组织开展创先争优活动情况进行点评。厅直属机关党委的负责同志要加强对基层党组织、党员承诺事项落实情况的监督检查，实事求是肯定取得的成绩，及时指出存在的问题和努力方向。直属有关单位的党委、党总支要参照厅的做法，对所属党支部的活动情况进行点评。
　　5．群众评议。厅直属机关党委对厅各基层党组织、各基层党组织对党员开展创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。评议可以结合年终考核、领导干部民主生活会、专题组织生活会等工作统筹安排，实行党员、群众每年一次定期评议制度。评议结果作为评选表彰的重要依据。
    6．评选表彰。厅直属机关党委对基层党组织、基层党组织对党员开展创先争优活动情况进行考核。在此基础上，对兑现承诺成绩突出、党员群众普遍满意的基层党组织和党员，适时进行评选表彰。评选表彰要注重工作实绩和社会公认度,广泛听取党员和群众意见。厅属有关单位的党委、党总支要参照厅直属机关党委的做法，组织对所属党支部开展创先争优活动的考核表彰。
    2011年“七一”前，省直机关工委将围绕庆祝建党90周年对省直机关开展创先争优活动进行评选表彰。厅直属机关党委将相应组织厅机关和直属单位范围内的评比表彰活动，并推荐有关基层党组织和党员参加省直机关工委的评选表彰。
    （三）完善提升（2011年7月-2012年6月）
    1．典型示范。以受表彰的对象为重点，确定一批基层党组织和党员队伍建设工作的先进典型，采取先进事迹宣传、组织经验交流、参观学习等形式，树立标杆，扩大影响。
    2．学习借鉴。厅各基层党组织和广大党员对照先进典型，对照工作标准，查找自身差距，明确努力方向，制定具体措施，积极学习借鉴，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。
    3．完善提升。对照创先争优标准，着眼全面提升，力求做到“五个好”的先进基层党组织和“五带头”的优秀共产党员的比例都有较大幅度提高，在厅机关和直属单位中真正形成奖优批庸罚劣的良好氛围。
2012年7月前，厅直属机关党委将根据上级机关的统一部署，专项表彰2010—2012年创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员；并按要求做好推荐对象参加上级表彰的工作。　　
　　五、组织领导
　　(一)落实领导责任。厅成立创先争优活动领导小组，由厅党组书记、厅长招玉芳任组长，其他各位厅党组成员任副组长；领导小组下设办公室，分管副厅长兼任办公室主任，机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织主要负责人为办公室成员。机关各处（室、局）党支部和直属各单位党组织负责本单位的创先争优活动，结合实际制定工作计划，指定创先争优活动联络员，及时汇报、交流本单位的活动开展情况。设立基层党委、党总支的厅属单位要参照厅的做法，成立领导小组，督促开展好本单位所辖各党支部的创先争优活动。各地级以上市国土资源局（国土资源行政主管部门）和顺德市国土城建和水利局，要按照各地市创先争优活动部署，紧密结合省厅创先争优活动主题，认真抓好本地市国土资源系统的创先争优活动，树立一批立得起、叫得响、具有部门特色的先进基层党组织和优秀共产党员。厅直属机关工会、团委、妇委会，也要各自结合实际，开展相应的创建活动，加强自身建设，树立先进典型。
　　(二)加强督促检查。通过召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。厅直属机关党委要加强对各基层党组织开展创先争优活动的具体指导和督促检查，重点督促检查动员部署、工作计划、公开承诺、活动进展等环节和关键，对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的，要及时提出批评，要求限期整改。
    (三)抓好舆论宣传。通过厅图片展览窗、设立简报、开办宣传栏等形式进行宣传交流；厅门户网站和《广东国土资源》杂志要设立专栏，宣传报道活动动态情况；机关各处（室、局）党支部要利用党支部会议、处（室、局）工作会议等途径开展学习宣传；直属各单位要因地制宜，利用板报、宣传栏、横幅等形式开展群众喜闻乐见、生动活泼的宣传。要深入挖掘、大力宣传先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，引导广大共产党员以先进典型为榜样，争做优秀共产党员，努力在全厅形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为创先争优活动的顺利开展营造良好的氛围。
    厅各基层党组织制订开展创先争优活动工作计划后，要及时报送厅创先争优活动领导小组办公室。厅各基层党组织要及时提供活动动态素材，每季度最后一个月25日前报送一次活动开展情况。