吴晓莉代表：

　　您提出的《关于加快发展蓝碳交易促进我省生态产品价值实现的建议》（第1660号）收悉。经综合深圳市政府、省发展改革委、省生态环境厅等单位意见，结合与您沟通后您反馈的宝贵意见与相关要求，现答复如下：

　　一、有关工作情况

　　自2020年习近平总书记在联合国大会上提出我国“3060”双碳目标以来，我省按照中共中央、国务院印发的《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》《2030年前碳达峰行动方案》中系列工作要求，将增强海洋生态系统固碳能力，积极发展“蓝碳”列入省委、省政府全面建设海洋强省意见，深入挖掘全省蓝碳碳汇开发潜力，充分发挥我省红树林大省优势，探索开展以红树林为代表的蓝碳碳汇产品开发交易，打通红树林碳汇生态优势向经济优势转化的路径，相关工作情况如下：

　　（一）蓝碳资源确权登记方面。我省印发了《广东省人民政府关于印发广东省自然资源统一确权登记总体工作方案的通知》，统筹部署全省自然资源确权登记工作。印发了《广东省省级重点区域自然资源确权登记技术指南（试行）》《广东省2023年度省级重点自然保护地自然资源确权登记实施方案》等文件，规范并指导我省重点区域（含自然保护地）等自然资源确权登记工作。目前，深圳市正在开展以红树林等蓝碳资源为重点的自然资源领域确权、转让等登记新方式研究。

　　（二）培育我省蓝碳市场方面。我省一直在积极探索建立蓝碳市场，出台了《广东省建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，提出深入推进海洋碳汇、海岸线占补等产权指标交易平台建设。目前，正在以惠州、湛江等地红树林碳汇权益开发交易为试点进行深入探索，已依托惠东县红树林造林项目碳汇开发交易，完成了《广东省红树林碳汇开发权交易规则（试行）（征求意见稿）》编制以及红树林碳汇开发权交易平台的搭建工作。同时，正在推动制定深圳国际红树林碳汇指数保险产品方案，开发设计红树林碳汇指数保险产品，指导平安财险与广东省内伶仃福田国家级自然保护区管理局签订红树林碳汇植树保险捐赠协议。

　　（三）蓝碳产品价值转化与交易机制建立方面。我省一直在积极探索建立蓝碳开发交易机制，打通蓝碳生态产品价值实现路径。出台了《广东省建立健全生态产品价值实现机制的实施方案》，提出要制定蓝碳等生态产品价值核算方法，健全生态产品经营开发机制，拓展生态产品价值实现路径。印发了《广东省生态产品价值实现机制试点示范工作方案》，通过试点建设推进包括蓝碳交易等生态产品价值实现相关工作。印发了《广东省碳普惠交易管理办法》规范广东省碳普惠管理和交易，完善碳普惠自愿减排机制。正在积极开展红树林等蓝碳核算方法学及开发交易制度研究。出台了全国首个《广东省红树林碳普惠方法学（2023年版）》，规定了广东省（不含深圳市）红树林生态修复过程中实施增汇行为产生的碳普惠核证减排量的核算流程和方法，填补了我国蓝碳碳普惠核算方法学空白。正在开展构建具有广东特色的蓝碳核算方法及项目开发交易制度体系研究，现已完成了《广东红树林碳汇核算关键技术及交易机制研究报告》和《广东省人工营造红树林碳储量核算和碳汇能力评估技术指引》的编制。2021年7月，自然资源部批复深圳市作为首批自然资源领域生态产品价值实现机制试点城市。深圳市充分利用自然资源禀赋，不断创新生态产品价值实现的理论体系和实践路径，加快建立政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现机制，初步构建“集约、绿色、高质、高效、系统”的生态产品价值实现模式。2023年5月，深圳市印发了全国首个以保护生物多样性和应对气候变化为目的的《红树林保护项目碳汇方法学》，已启动《红树林碳储量碳汇核算指南》地方标准编制工作。湛江市印发了《湛江市森林、海洋和渔业碳汇项目开发交易工作指导意见（试行）》，助力我省蓝碳碳汇项目开发交易。目前，我省已完成我国首个“蓝碳”碳汇项目——“湛江红树林造林项目”开发认证与交易，也在深圳成功实现了全国首单红树林保护碳汇的拍卖。

　　（四）国际蓝碳交易中心建设情况。蓝碳交易已成为国际关注的重点方向，我省正在高标准、高质量、高效率推进国际红树林中心建设，计划建立起开放包容、共建互利的红树林和蓝碳生态系统保护修复国际合作机制，拓展政府之间、国际组织之间的合作交流，促进红树林保护和湿地保护的技术、科研、宣教国际合作；同时，将探索建立国际化的蓝碳智库联盟，推广蓝碳核算标准，推动红树林保护项目碳汇方法学国际化，助力跨境蓝碳交易的互联互通，依托深圳市国际红树林中心探索搭建具有国际公信力的蓝碳信息平台、交易平台和金融服务平台。

　　二、下一步工作计划

　　我省蓝碳方面相关工作的开展正处于起步探索阶段，我们将充分采纳您提出的宝贵建议，在下一步工作中进一步推进全省蓝碳产品开发交易基础研究与实践探索。一是以自然资源确权登记工作为基础，探索开展红树林等蓝碳自然资源确权登记；二是加快完善蓝碳碳汇价值核算方法体系，建立健全蓝碳产品标准化交易机制，打通蓝碳生态产品价值实现路径；三是制定蓝碳交易二级市场相关规则，同时联合地方金融机构探索蓝色债券、蓝碳抵押、蓝色期货等金融产品，利用金融工具实现资本转化；四是按照《全力支持深圳建立“国际红树林中心”工作方案》，通过推进国际红树林中心建设，依托深圳与港澳及国际接轨等优势，打造我国红树林保护修复与蓝碳产品标准化开发交易的世界窗口，争取国际蓝碳市场主导权和国际气候治理话语权。

　　专此答复，诚挚感谢你们对省自然资源厅工作的关心支持。

广东省自然资源厅

2024年6月28日

　　（联系人及电话：张家瑛，020-83620446；朱振杰，13242880696）