廖永通等委员：

　　你们提出的《关于加快促进粤港澳大湾区海洋经济高质量协同发展的提案》（第20220942号）收悉。经综合省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　省委省政府高度重视海洋工作，把海洋作为高质量发展战略要地，全力推进海洋强省建设，海洋生产总值连续27年位居全国首位，海洋经济竞争力核心区地位不断巩固。你们提出加快促进粤港澳大湾区海洋经济高质量协同发展的提案，是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和全面建设海洋强省的重要举措。近年来，我厅会同省有关部门按照省委省政府工作部署，着力发挥珠三角核心引领作用，构筑双区驱动、双城联动和多点支撑格局，推进粤港澳大湾区海洋经济高质量发展。

　　一、已开展工作

　　（一）加强基础设施建设，提升大湾区海洋科技创新能力

　　一是重大海洋创新平台加快建设。全省建有覆盖海洋生物技术、海洋防灾减灾、海洋药物、海洋环境等领域的省级以上涉海平台150多个。其中，国家级重点实验室1个、省实验室1个、粤港澳联合实验室2个，省级制造业创新中心2个。建设完成新型地球物理综合科学考察船“实验6”号和我国最大的海洋综合科考实习船“中山大学”号，规划建设南海海底科学观测网、天然气水合物钻采船（大洋钻探船）、可燃冰环境生态观测实验装置等海洋领域大科学装置，基本建立起覆盖全产业链的技术创新体系。广州、珠海加快建设南方海洋科学与工程广东省实验室，重点建设海洋大科学装置和创新平台，推进海洋科学前沿研究。在全国率先成立首个省级海洋创新联盟——广东海洋创新联盟，推动省内涉海单位深度合作、共建共享。推动自然资源部与我省共建国家级海洋综合试验场（万山）。

　　二是海洋科技支撑能力显著提升。设立专项资金支持海洋科技研发，推动海洋产业创新发展。2018-2022年，实施“海洋经济发展（海洋六大产业）”专项，投入15亿元支持海洋工程装备、海洋生物、海上风电、天然气水合物、海洋公共服务等海洋六大产业241个项目开展科技研发及成果转化；实施“海洋高端装备制造及资源保护与利用”专项，投入1.19亿元支持海洋经济领域研发计划项目11项，加强海洋高端装备制造、海洋环境监测与保护、海洋资源开发与利用等领域关键核心技术攻关；设立科技信贷风险准备金1亿元，并与有条件的地级以上市联动设立当地科技风险准备金池，对金融机构开展科技型中小企业贷款和知识产权质押投融资业务发生的损失，给予一定比例的风险补偿，促进解决民营科技型中小企业融资难、融资贵问题。海洋领域形成了一批国内领先、国际先进的国产化技术和装备，“海龙号”填补了国内高端饱和潜水支持船自主建造空白，大型半潜式海洋波浪能发电技术与装备、海底大地电磁探测成果、天然气水合物勘探开采、深水区超大型海上风电设备安装平台设计与制造等多项技术研究获得国家和省级科技奖励，海洋药物、海洋可再生能源、舰载雷达、海洋油气及海底矿产开发利用产业等领域专利授权量大幅增加。

　　三是粤港澳大湾区科技创新合作进一步加强。修订《香港特别行政区、澳门特别行政区高等院校和科研机构参与广东省财政科技计划（专项、基金等）组织实施的若干规定》，进一步深化粤港澳科技创新合作，促进创新要素高效流动，强化与港澳地区科研项目组织及资金使用方式的衔接，有效保障省级财政科研资金跨境流动便利、高效、规范使用。推动广东省智能海洋工程创新中心建设，引导港澳高校资源与广东产业创新平台结合，共同打造智能海洋工程领域产业科研合作平台和创新技术联盟，支持创新中心不断提升创新服务能力，汇集创新资源，协同推动产业共性技术研发、应用及产业化。

　　（二）加大人才培养投入，打造大湾区海洋科技人才高地

　　一是优化海洋科技人才发展环境，建立健全海洋科技人才引育机制。全面落实粤港澳大湾区人才个人所得税优惠政策，有效吸引市场主体和人才集聚。2022年省财政预算安排人才发展专项资金19.75亿元，用于支持我省引进培养高层次人才和创新创业团队。省教育厅制定我省教育人才发展“十四五”规划，指引高校围绕加快推进“双区”发展和国际科技创新中心建设，精准实施人才“靶向”引进计划，面向全球引进能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家、创新创业领军人才和青年拔尖人才。省人力资源社会保障厅出台加快新时代博士和博士后人才创新发展若干意见，实施广东省博士博士后引进计划，通过生活补贴、住房补贴等措施，大力引进海外前200高校毕业的优秀博士来粤从事博士后研究。省工业和信息化厅围绕制造强省和人才强省建设，积极开展海洋产业人才工作，以产业创新平台吸引知名科研院所、高校的技术团队和专业人才参与研发建设，加强海洋产业人才保障力度，初步建立起省市县和相关部门“横向联动、纵向一体”、社会力量广泛参与的工作体系。

　　二是推进涉海高校海洋学科海洋专业建设。省教育厅实施高等教育“冲一流、补短板、强特色”提升计划，重点支持清华大学深圳国际研究生院、广州航海学院等建设海洋专业相关学科；支持立项海洋类相关专业大学生实践教学基地108个，推动建设6所面向涉海领域服务的现代产业学院；设立一大批教学科研平台。目前，全省共有广东海洋大学、广州航海学院等18所高校建设涉海本科专业点46个，在校本科生1万多人，涉海相关博士、硕士点9个，在校研究生超千名，其中博士研究生约270名。鼓励高校与科研机构共建海洋研究所，合作培养海洋人才，支持中山大学、华南农业大学等高校积极牵头或参与南方海洋科学与工程广东省实验室和在粤涉海国家重大科技基础设施建设，深圳大学与中科院南海海洋研究所合作创办“海洋科学菁英班”，优秀学院可免试攻读中科院南海海洋研究所研究生。

　　三是推动人力资源自由高效流动。充分发挥人力资源服务产业园和人力资源服务机构服务人才的作用，鼓励其聚焦海洋领域科技人才，建立海洋领域科技人才库，为我省引进海洋人才提供平台。编制粤港澳大湾区（内地）急需紧缺人才目录，为粤港澳大湾区内规上和国家高新技术海洋经济企业有效配置人力资源提供参考。

　　（三）合理规划布局，推动大湾区海洋产业协调发展

　　省委、省政府高度重视海洋经济发展，省国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要中设置了海洋经济专章，同时将《广东省海洋经济发展“十四五”规划》列为省“十四五”重点专项规划，高起点谋划“十四五”海洋经济工作。《规划》以海洋经济高质量发展为主题，明确优化海洋经济空间布局、构建现代海洋产业体系等6大重点任务，提出5项重大改革和6项重大工程，以打造海洋油气化工、海洋工程装备、海洋清洁能源、海洋生物产业与现代渔业、海洋旅游五大海洋产业集群为抓手，推动海洋经济高质量发展。

　　大湾区地区是广东海洋经济发展基础最好、发展水平最高的区域。通过合理规划大湾区各城市产业发展布局，支持各市立足本地资源、区位优势和产业基础，突出项目带动，发展各具特色、优势互补的海洋产业，重点发展海洋高端制造业、海洋新兴产业、海洋科研教育以及海洋服务业，不断加强与港澳在海洋交通运输、海洋工程装备制造、邮轮旅游等领域的合作，已形成海洋船舶工业、海洋工程装备制造业等一批规模和水平居世界前列的海洋产业基地。发挥广州基础创新和深圳应用创新优势，促进海洋产业链上下游深度合作，探索共建海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药产业集群，联合实施一批海洋战略性新兴产业重大工程，推动大湾区城市间海洋产业协调发展。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我厅将会同省有关单位继续深入学习贯彻习近平总书记关于海洋发展的系列重要论述和对广东的重要指示精神，紧紧围绕省委省政府“1+1+9”工作部署，以沿海经济带为发展主战场，贯彻落实《广东省海洋经济发展“十四五”规划》，强化海洋科技自立自强战略支撑，建设粤港澳大湾区海洋经济合作示范区，推动大湾区海洋产业高质量协同发展，为全面建设海洋强省打下坚实基础。

　　（一）进一步优化海洋科技资源配置。瞄准海洋科技发展前沿，强化涉海重大创新平台和基础设施布局建设，围绕大湾区建设综合性国家科学中心，合理有序布局海洋重大科技基础设施。充分发挥港澳海洋科技和产业优势，支持共建研发基地、技术研发中心等海洋科学技术创新平台，搭建粤港澳大湾区海洋科技成果转化平台，加强与国外著名高校、实验室及企业交流与合作，构建高水平多层次海洋实验室体系。大力推进国家级海洋综合试验场（万山）建设，打造国内领先、世界一流的公益、开放、权威的海洋科技创新和产业发展公共服务平台。

　　（二）进一步加强海洋科技人才培育。加强海洋高等教育统筹布局，支持高校增设涉海专业学科，建设一流的海洋学科群。大力发展海洋职业教育，壮大应用型、技能型人才队伍，打造具有国际竞争力的海洋科技人才高地。深化涉海体制机制改革，坚持陆海联动发展与城市群协作，全面消除大湾区人流、物流、资金流等要素流动障碍，推动各类要素在大湾区内自由高效流动，营造良好营商环境，吸引更多国内外海洋企业参与合作发展，推动粤港澳大湾区海洋产业高质量一体化发展。

　　（三）进一步推动大湾区海洋产业协同发展。谋划建设一批海洋经济合作重大平台及海洋经济高质量发展示范区。充分发挥广州、深圳等核心城市海洋科学技术创新方面优势，加快建设海洋新兴产业基地，重点发展海洋生物医药业、海洋新材料、海洋信息技术、海洋可再生能源技术、深海探测技术、海水淡化技术等。支持珠三角核心区大力发展海洋高端制造业和现代服务业，与港澳在海洋运输、海工装备制造、邮轮旅游等领域加强合作，实施一批具有前瞻性、战略性的重大海洋科技项目。支持粤港澳大湾区内各城市立足自身特点和产业发展现状，整合资源，找准定位，合理规划产业布局，制定差异化产业发展政策，因地制宜发展海洋产业，打造全国海洋经济发展重要增长极。

　　专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

广东省自然资源厅

2022年7月11日

（联系人及电话：周建钢，020-83624453）