一、总体情况

　　今年以来，我厅共承办省十三届人大二次会议代表建议143件，其中主办46件（含独办、分办）、会办95件、参阅2件（无需答复）。截至2019年7月30日，所有应答复的141件建议已全部按时办结。我厅主办的建议中，内容涉及土地、规划、海洋、测绘、林业等诸多方面内容，集中反映在不动产登记、节约集约用地、国土空间规划和村庄规划、用地计划指标保障、生态保护修复、设施农用地管理、海洋产业发展、自然保护地管理、林业管理等热点问题上。

　　已办结的141件代表建议中，所提问题已经解决或者基本解决的（A类）有87件，占应办数量的61.7%，其中主办20件、会办67件；所提问题列入年度计划解决的（B类）有21件，占应办数量的14.9%，其中主办6件、会办15件；所提问题列入规划、将逐步解决的（C类）有30件，占应办数量的21.3%，其中主办18件、会办12件；所提问题因条件限制或其他原因无法解决或者作为参考的（D类）有3件，占应办数量的2.1%，其中主办2件、会办1件。

　　二、主要做法和经验

　　（一）提高政治站位。我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于人大工作的重要讲话精神，将人大建议办理作为一项重要政治任务来落实，不折不扣办到位。人大代表来自人民、植根人民、了解人民，接地气、察民情、聚民智，人大代表的建议既从代表角度反映问题，更代表全省1亿多人民反映呼声和诉求。认真做好代表建议的办理，既是推进民主法制建设进程的需要，又是倾听群众呼声、改进政府工作的有效途径。我厅以高度自觉的大局意识、认真负责的办理态度和扎实有力的工作措施，推动代表建议办理与自然资源管理工作同频共振，形成认真办、抓紧办、务实办的良好氛围，不断提升代表建议办理水平和实效。

　　（二）完善工作机制。一是规范流程、统一关口。落实了厅主要领导负总责，分管领导具体抓、各职能处室（单位）抓办理的办理责任制，形成一套衔接紧密、运转高效的代表建议分办、承办、督办、审核、答复工作流程。所有人大建议入口都由办公室指定专人接收、厅政务服务窗口统一分办；出口都由厅法规处、办公室联合审核，厅领导签发后由办公室上传省人大代表议案建议系统。二是全程督办、确保进度。办公室指派专人负责统筹人大代表建议办理工作，将建议办理纳入厅督办事项，建立台账，明确经办人员、办结时限、工作流程和具体要求，并依托电子政务系统实时督办，及时跟踪办理进度，做好预警、提醒和督促工作，严格落实限时办结制，确保在规定时限内完成代表建议办理工作。三是注重协作、提高质量。在办理过程中，注重与相关部门加强联系、密切协作、相互支持。对于我厅主办件，经办人主动与会办单位及时交流办理进度，协调解决办理过程中遇到的问题，确保答复质量。对于我厅会办件，及时提出会办意见，主动配合主办单位做好答复工作。四是主动公开、接受监督。严格落实省政府办公厅关于做好人大代表建议办理结果公开工作的要求，做好主办件办理结果的主动公开。2019年通过厅门户网站主动将可公开的37件代表建议办理意见全文公开，剩余9件代表建议因不符合主动公开要求或因会办单位要求不公开而未予公开。同时，做好会办意见公开属性审查，在向主办单位报送会办意见时告知公开意见。

　　（三）确保办理实效。我厅始终将办理代表建议作为依法行政的重要内容、开放借智的重要途径、推动改革发展的重要抓手，虚心向代表学习、请教。经与代表初步沟通，代表对我厅主办件答复意见均表示“满意”。一方面，注重沟通协调。在办理过程中，我厅多次通过走访、调研、座谈等方式，主动加强与代表的联系和沟通，了解掌握代表的真实诉求，确保办前沟通、办时协调、办后反馈。在做好沟通协调的基础上，凡能解决或具备条件解决的，抓紧解决和落实，给代表一个满意的答复；对于应解决但因条件限制暂时难以解决的，制定计划，创造条件，逐步解决；对因政策上限制等暂无法解决的事项，积极向代表进行解释说明，争取代表理解。对主办建议，在形成初步答复意见后，先发给代表征求意见，根据反馈意见修改完善才正式答复。经统计，我厅主办的46件建议均通过电话与领衔代表取得联系；第1203号、1352号、1691号、1704号、1755号、2003号等6件建议在办理过程中通过实地调研或座谈等方式与代表及相关地区、部门进行了沟通交流。另一方面，注重解决问题。针对代表提出的意见建议，深入开展调查研究，通过“解剖一只麻雀”，解决一类问题。在“就事论事”的基础上，力行“推而广之”，办理成效实现由点到面、单一到系统的拓展。如在办理陈莲代表提出的“关于解决湛江红树林国家级自然保护区建设管理存在问题的建议”（第1704号）时，利用陪同国家林草局湿地管理司来粤调研的契机，到湛江红树林国家级自然保护区管理局调研走访深入了解有关情况，对陈莲代表提出的建议逐条进行了答复，既解决了代表所提问题，同时也为做好我省红树林保护工作积累了经验。在办理岑钊雄代表提出的“关于规范旧村改造拆迁政策的建议”（第1949号）和池锦玲代表提出的“关于研究出台规范指导‘三旧’改造工作地方性法规或地方政府规章的建议”（第6006号）时，及时将代表所提建议吸纳到我厅起草的《关于加快推动“三旧”改造促进高质量发展的指导意见》及《广东省深入推进“三旧”改造专项行动方案（2019-2021）》中，上述两个文件均已印发实施，作为我省下一步推进“三旧”改造工作的指导性文件。

　　三、厅长领办建议办理情况

　　为落实好人大代表建议和政协提案办理工作“一把手”责任制，不断提升我厅建议提案办理工作的质量和水平，自觉接受人大常委会依法监督，厅党组书记、厅长陈光荣同志领办了詹文光代表提出的“关于支持地方推进多规合一工作的建议”（第1691号），亲自参与办理方案的研究制定，全程指导代表建议的办理工作。4月18日，我厅认真研究并制定了《关于支持地方推进多规合一工作的建议办理工作方案》，明确了办理目标、办理措施及时间安排以及工作要求。

　　办理过程中，光荣厅长多次强调国土空间规划是全厅工作“先导中的先导”，先后赴北京、厦门参加“多规合一”国土空间规划相关部署协调会、工作现场会等，主持召开国土空间规划工作专题会，带队调研省国土空间规划工场，深入了解省级国土空间规划工作最新进展情况，问需把脉。同时，委派分管副厅长带队赴湖北、宁夏进行实地调研，就国土空间规划编制体系构建、空间信息平台建设等内容进行学习交流。厅长办公会也多次研究国土空间规划工作，要求高质量完成全省国土空间规划，压茬推进市县国土空间总体规划编制，切实推进“多规合一”。

　　7月12日，我厅赴东莞市调研，与詹文光代表及东莞市自然资源局、厚街镇政府有关同志进行座谈，向代表汇报了第1691号建议的办理情况及初步答复意见，并邀请代表与厅主要领导进一步座谈。詹文光代表对我厅，特别是“一把手”高度重视建议提案办理工作表示感谢和赞赏，对初步答复意见表示十分满意，并表示无需进一步座谈。7月20日，我厅答复意见经厅长签发后，已寄送詹文光代表。

　　四、存在问题及下一步工作安排

　　我厅2019年办理的建议数量较多，回复质量和水平虽得到代表的肯定，但依然存在一些差距。主要表现在：一是个别建议与代表的沟通还有待加强，需深入了解背景情况和代表意图，有针对性作出实质答复。二是少数综合性建议的办理情况的反馈速度还需要进一步加快。

　　针对这些问题，我们将认真改进，努力提高办理工作水平。一是强化思想认识。坚持站在事关全局的高度，不断深化对代表建议办理工作的认识，增强责任意识，理清工作思路，加大工作力度，扎扎实实地做好办理工作。二是增强办理实效。始终把解决实际问题作为建议办理的出发点和落脚点，不断增强办理针对性和实效性。同时，进一步加强对承办部门及经办人员的指导和培训，努力提高建议办理质量。三是提高办理水平。在落实好以往各项办理工作制度的基础上，在抓实、抓细、抓深上下工夫，着力完善办理工作的统筹、协调、督办、反馈和跟踪等工作机制，不断提高办理工作信息化水平。四是增进联系沟通。强化服务意识，加强与省人大常委会选联工委、人大代表的沟通联系和交流互动，主动接受人大代表和舆论媒体监督，巩固办理成果，兑现办理承诺，确保办理工作公开、透明、有效。