民进广东省委会：

　　你们提出的《关于科学编制，严谨实施粤东西北农村规划，推进实施乡村振兴战略的提案》（第20190154号）收悉。经综合省发展改革委、省财政厅、省住房城乡建设厅、省农业农村厅等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、国家对村庄规划提出了具体目标要求

　　2019年，中央农办会同农业农村部、自然资源部、国家发展改革委、财政部印发了《关于统筹推进村庄规划工作的意见》，强调把加强村庄规划作为实施乡村振兴战略的基础性工作，坚持县域一盘棋，力争到2019年底，基本明确集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等村庄分类；到2020年底，结合国土空间规划编制在县域层面基本完成村庄布局工作，有条件的村可结合实际单独编制村庄规划，做到应编尽编，实现村庄建设发展有目标、重要建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施。文件明确要求建立县级党委政府主要领导负责的乡村规划编制委员会，自然资源主管部门要做好村庄规划编制和实施管理工作，并由乡镇党委政府、县（市）政府有关部门、规划设计单位、村民代表共同组成村庄规划编制工作组开展村庄规划编制工作。

　　二、省委省政府高度重视村庄规划编制工作

　　近年来，省委、省政府高度重视村庄规划编制工作，相继出台《关于推进省级新农村连片示范建设工程实施方案》《关于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村的实施方案》《关于推进乡村振兴战略的实施意见》《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》《关于实施“千村示范、万村整治”工程的行动方案》《关于对标三年取得重大进展硬任务扎实推动乡村振兴的实施方案》等文件，特别强调推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村，要以规划为引领，做到不规划不建设。

　　三、不断加大村庄规划编制资金投入力度

　　2018和2019年，我省在“区域协调发展战略专项资金”中安排城乡规划及建设、改善农村人居环境、村镇规划建设培训补助、新型城镇化试点等资金共计2.32亿元，均可统筹用于村庄规划编制。同时在《省定贫困村创建社会主义新农村示范村项目和省级资金管理的补充意见》（粤财农〔2018〕199号）中明确相关资金可以统筹用于村庄规划编制。

　　此外，2019年我省下达各市县省级涉农资金（市县统筹实施项目部分）共241亿元，其中，约束性任务108亿元、指导性任务133亿元。根据《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》（粤府〔2018〕123号），由市县统筹实施的项目，资金按规定分类整体下达，资金额度不细化至具体项目，由市县结合实际具体确定急需安排的项目。省级下达2019年涉农资金时，指导性任务所需资金占市县统筹实施项目资金总额的55%，即市县可将一大半的省级补助资金结合实际统筹用于建设相关涉农项目。因此各市县可结合当地实际因地制宜制定补助标准，给予资金支持。

　　四、全面推进我省村庄规划编制工作

　　一是全面部署村庄规划编制。在全面摸清各地已有村庄规划成果的基础上，重点针对目前尚未全面完成村庄规划编制的地区，通过召开一次村庄规划编制推进会、印发一个《关于加快推进村庄规划编制工作的通知》、制定一个《广东省村庄规划编制技术指南（试行）》、建立一个月调度工作制度等方式，统一了工作目标、阶段性任务、技术标准和工作要求，以行政村为编制村庄规划的基本单元，按照“县域一盘棋”的要求，在整县、整镇或邻近若干个镇统筹推进村庄规划编制工作。力争于2019年底基本完成全省村庄规划编制工作，做到应编尽编，基本形成村村“有一张规划图、有一张近期建设项目表、有一套管理规则”，并于2020年进行优化完善。

　　二是推动设计下乡服务。持续组织开展“三师下乡”志愿活动，引导各地市逐步与设计企业建立结对服务，或通过政府购买形式等招揽专业人才，直接参与村镇规划、设计、建设和运营的全链条项目实践工作。如广州、清远两地开展“广清共创最美乡村”规划设计工作坊活动，推动广清两市规划设计师深入清远市乡村第一线开展设计实践；韶关市翁源县创建乡村规划师、设计师志愿者下乡制度，已完成了首期53个示范村的乡村规划师、设计师选派结对工作。依托省、市级乡村规划技术指导服务“千人专家库”，对口指导粤东西北和惠州、肇庆市，为实施乡村振兴战略、推进农村人居环境整治和乡村规划编制实施提供技术咨询和服务。

　　三是推进农村风貌建设和生活垃圾处理。编印了《广东省村容村貌整治提升工作指引（试行）》《岭南新风貌·广东省农房设计方案图集（第一册）》《广东省农村生活垃圾治理工作指引（试行）》《关于推动农村生活垃圾治理市场化运作的指导意见》等文件，积极推进“千村示范、万村整治”工程，初步完成韶关南雄国道323沿线（梅关-长迳）约20公里乡村风貌示范段改造提升。开展非正规垃圾堆放点排查整治，指导南澳、顺德、罗定、博罗4个住房城乡建设部农村生活垃圾分类和资源化利用示范县，以及德庆、惠阳、罗定3个省住房城乡建设厅农村生活垃圾治理示范县建设。

　　四是开展农村人居环境整治工作。2018年，省级财政投入266亿元用于粤东西北及惠州、江门、肇庆等14个市农村人居环境整治，其中219亿元用于2277个省定贫困村创建社会主义新农村示范村。2019年，省财政投入161亿元实施“千村示范、万村整治”行动。按照《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的实施方案》目标，2019年底前全省村庄完成“三清理、三拆除、三整治”环境整治任务，粤东西北地区60%以上、珠三角地区80%以上村庄达到干净整洁村标准；2020年底前粤东西北地区80%以上、珠三角地区全部村庄达到干净整洁村标准，同时粤东西北地区40%以上、珠三角地区60%以上村达到美丽宜居村标准；2022年底前粤东西北地区60%以上、珠三角地区80%以上村达到美丽宜居村标准；2025年底前粤东西北地区80%以上、珠三角地区100%村达到美丽宜居村标准；2027年底前，全省全部行政村达到美丽宜居村以上标准。

　　五是推进乡村公共文化和旅游基础设施建设。完善乡村公共文化和旅游基础设施，丰富乡村文化产品和服务精准供给，开展乡村非遗挖掘保护和传承，推进乡村文物保护，推动乡村旅游振兴，建设乡村文化人才队伍，推动实现乡村文化和旅游体系完善、布局合理、设施健全、品质优良。

　　五、下一步工作安排

　　下一步，我省将按照中央、省的统一部署，结合省级国土空间规划和市县级国土空间总体规划编制工作，加大推进力度，加强政策资金支持，督促各地做好村庄规划编制工作，切实保障乡村建设有规划，乡村发展有蓝图。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　广东省自然资源厅

　　2019年6月3日