林权抵押贷款、生态补偿，直接赎买、定向收储，林地入股、折股量化……近年来，伴随着一个个令人眼花缭乱的经济措施和办法的引入，让大老粗的林区变成了“绿富美”。

“绿水青山红利多”“不砍树照样能致富”“砍树变看树，林区变景区”“告别木头经济走出发展新路”“沙漠戈壁也能成为金山银山”……9月22日，在国家林业和草原局举办的“绿水青山就是金山银山有效实现途径研讨会”上，30个林区展示了自己的转型成功经验。

敲开银行门 盘活万重山

福建省武平县号称“八山一水一分田”，是我国集体林权制度改革的发源地。“由于之前的改革未触及产权这个核心问题，武平的林业发展困难重重。”研讨会上，福建省武平县县长廖卓文说。

廖卓文将这些困难概括为“五难”：乱砍滥伐难制止、林火扑救难动员、造林育林难投入、林业产业难发展、望着青山难收益。

“谁都觉得林地反正不是自己的，白天砍伐林木，晚上运输最后偷偷卖掉，随便上次山就是百来块钱。”武平县捷文村一位村民说。据记载，1993年武平县森林公安曾前往捷文村查处乱砍滥伐行为，一次抓捕10人，其中7人被判刑。

廖卓文介绍，2001年6月，武平县选择捷文村开展集体林权制度改革试点，在充分尊重群众意见的基础上，按照“山要平均分，山要由群众自己分”的思路，把集体林均山到户。

“乱砍滥伐现象迅速得以控制，全县的青山保住了。”廖卓文说。

捷文村村民李桂林一家在分到的200多亩林地上，种毛竹、竹笋，2002年一年收入就有2万多元。2004年，李桂林家盖起了一幢3层楼房。

2008年6月，中共中央、国务院出台《关于全面推进集体林权制度改革的意见》，把武平县所做的探索上升为国家决策。这场改革被誉为“继家庭联产承包责任制后，中国农村又一场伟大革命”。

玉龙雪山省级自然保护区的自然风光 摄影/章轲

但之后不久，武平县又遇到“评估难、担保难、收储难、流转难、贷款难”的“新五难”。

林业生产周期长，至少五六年才能见效。“行行都说融资难。而林业投资大、见效慢，融资难上加难。”一位基层林业干部说。

廖卓文介绍，2004年6月，武平县在全国率先开展“林权抵押贷款”试点；2009年，武平县探索建立了重点生态区位商品林赎买机制，将县城饮用水源地商品林划为县级生态公益林，采取租赁方式加以保护。

2013年7月，武平县在福建省率先开展林权直接抵押贷款；2017年7月，在全国率先推出“普惠金融·惠林卡”金融新产品，县农信部门根据林农所拥有的林权面积和信用条件进行授信，额度最高可达30万元，首批向符合条件的52名林农发放了“惠林卡”。此举使林农及林企手中的“材”置换为“财”，将大量“沉睡资源”转化为“活资本”。

数据显示，林改16年来，武平县造林面积75万亩，超过林改前25年的总和，林木蓄积量达2179万立方米，森林覆盖率达到79.7%。农村居民人均可支配收入也增加了11993元，是林改前2859元的5.19倍。林改还带动了县域经济发展。2017年武平财政收入11.73亿元，比林改前的0.96亿元增长了11.2倍。

“在基层有一句话，叫做‘敲开银行门，盘活万重山’，但银行的门不是好敲开的。”福建省沙县县委书记杨兴忠介绍，近年来，沙县建立了由政府牵头、林银联手的协调推进机制，“一评二押三兜底”，探索林业普惠金融新机制，破解了“钱从哪里来”的难题。

杨兴忠解释说，“一评”即建立一套评价机制，评信用等级、评林木价值；“两押”即基金担保、林权抵押；“三兜底”即基金兜底、保险兜底、收储兜底。为解决林农林权小而散、交易难、流转难、周转难等问题。

杨兴忠介绍，截至目前，银行累计发放林权抵押贷款8.83亿元，贷款余额5.62亿元。此外，沙县还创新推出普惠林业金融产品“福林贷”，放贷989笔，金额1.08亿元。林业PPP项目以县国有林场和森林资源收储有限公司为主体，吸纳各乡镇街道林场，共同实施国家储备林、森林质量精准提升、重点生态区位商品林赎买等建设项目。

“两山”理念诞生地的真经

浙江省西北部的安吉县，最近几年的颜值越来越高了。

“跟其他地方不同，安吉打造的是全域绿化、全域旅游的概念。”浙江省安吉县县长助理熊义说，安吉是中国竹乡，与其他地区遍地开花的工业园不同，安吉规划建设的是4500亩的竹产业高新技术集聚区。

熊义介绍，安吉还完成了“安吉冬笋”品牌管理及质量保障全程可追溯体系建设，有17家竹笋专业合作社（企业）进行追溯打码。安吉县林产品众创基地销售额达1000多万元。林下套种杨桐、林下中草药种植、竹笋培育等林下多模式融合经营示范点10个。

截至目前，安吉县有竹产品及配套企业2000余家，注册商标200余个。2017年安吉县竹产业总产值210亿元，以全国1.8%的立竹量创造了10%的竹业产值。

熊义介绍，茂密的竹海和12.1万亩的彩色森林，让安吉成了一个大花园。全县有森林旅游景区34家，4A级竹林景区6个、竹林特色景区12个。2017年，安吉县共接待游客2237.52万人次，旅游总收入282.69亿元，县域森林旅游产值94.59亿元。

浙江省杭州市临安区的乡村风光 摄影/章轲

山东省淄博市原山林场管护的一片山林 摄影/章轲

说起林区的成功转型，不能不提我国生态公益型林场的样板——山东省淄博市原山林场。上世纪50年代，这个林场刚组建时，森林覆盖率不足2%，石灰岩山地只有石头没有土。这个林场也是远近闻名的负债4000多万元的“要饭林场”。

60年来，原山人先治坡后治窝、先生产后生活，在石坡上凿坑种树，从悬崖上取水滴灌，石缝扎根，终于让一座座荒山绿起来，目前森林覆盖率达到94.4%，成了鲁中地区不可或缺的生态屏障。

在原山林场，党委书记孙建博有一句话：绿起来与富起来不是对立的，要让林场既长“叶子”，又长“票子”。依托生态资源发展森林旅游、生态康养、园林绿化，创建国家级森林公园、国家AAAA级旅游景区、国家重点风景名胜区。

据第一财经记者了解，原山林场已先后整合了当地7家不景气的旅游景点，年接待国内外游客超过100万人次。红色旅游也红红火火，每年接待来自全国各地的学习培训团体4000多个、10万余人次。到2017年，原山林场的经营收入过亿元，固定资产超过10亿元。

在广东省佛山市有一个云勇林场。这家林场曾经以首创“卖青山”（整座山头木材估价）的销售模式而名声远扬，为佛山和珠三角地区提供了大量木材和林副产品。但这种涸泽而渔、饮鸩止渴的做法，也让这家林场吃尽了苦头。

2001年，佛山市委、市政府明确将云勇林场定位为生态公益型林场，全面调整云勇林场发展模式。此后10年间，市财政累计投入近3000万元，对云勇林场进行林分改造，种下樟树、榕树、鸭脚木、藜蒴、红锥、木荷等阔叶生态树种和珍贵树木，替换生态效能低的商品林。

监测数据显示，如今的云勇林场各类树木释放氧气价值达到8.23亿元，生态服务价值超过26亿元，成为佛山市森林生态系统最完善的郊野森林公园。

不毛之地变身塞上绿洲

在林场把绿树变成“摇钱树”的同时，荒漠地区也在试图将黄沙变“黄金”。

山西省右玉县副县长祝亮告诉记者，右玉县地处毛乌素沙漠边缘，几十年前，全县仅有残次林8000亩，林木绿化率不足0.3%，土地沙化面积达到76%。

祝亮说，右玉选择的是一条“发展苗木产业富民”的路子，全县育苗面积达到8万亩，年生产苗木560万株，已成为华北地区最大的樟子松苗木产出基地。右玉还逐步形成区域特色的沙棘加工企业、沙棘园种植基地，带动农民持续增收。全县现有沙棘林28万亩，引进沙棘加工企业12家，年采沙棘果5000吨左右，仅采摘沙棘果一项就可为农民增收3000多万元。

目前，右玉县有注册备案的扶贫攻坚造林专业合作社32家，吸纳社员676人，其中贫困社员490人。祝亮介绍，右玉县将林业项目造林工程交由扶贫攻坚造林专业合作社实施，2017年有19家扶贫攻坚造林专业合作社311名贫困劳力参与了工程建设，人均劳务收入达到5160元。2018年有32家合作社430名贫困劳力投入造林绿化和沙棘林改造工程建设。

在河北省塞罕坝，曾经是“黄沙遮天日，飞鸟无栖树”的荒漠沙地上，如今却长出了世界上面积最大的人工林林海，森林覆盖率由12%增加到80%。不仅如此，这里每年的森林旅游、绿化苗木等产业总收入高达6亿多元，森林资产总价值200亿元，每年还能提供价值超过120亿元的生态服务。

塞罕坝每年为京津地区输送净水1.37亿立方米、释放氧气55万吨，成为守卫京津的重要生态屏障 摄影/章轲

塞罕坝机械林场党委书记、场长刘海莹介绍，塞罕坝林场建设了8万多亩绿化苗木基地，培育了云杉、樟子松、油松、落叶松等优质绿化苗木。1800余万株多品种、多规格的苗木，成为绿色“聚宝盆”。这些苗木销往京津冀、内蒙古、甘肃、辽宁等全国十几个省区市，每年收入超过1000万元。

塞罕坝的森林旅游每年也吸引游客50多万人次，一年的门票收入可达4000多万元。第一财经记者在塞罕坝机械林场场区看到，这里东西主路全长1.2公里、南北主路全长500米的森林小镇已初具规模。统计数据显示，这里的旅馆、饭店数量达到118家，床位超过11000张。

“近年来，林区既保护了绿水青山，又收获了金山银山，实现了生态保护与经济发展、生态美与百姓富的有机统一。”在9月22日的研讨会上，中国工程院院士尹伟伦说。

北京大学国家治理研究院院长王浦劬认为，当前应加快建立以国家公园为主体的自然保护地体系，切实保护生态系统的原真性和完整性，为子孙后代留下宝贵的绿水青山。

“绿水青山与金山银山的辩证关系中，绿水青山是决定性因素，只有保护恢复好绿水青山，才能从根本上守住金山银山。”研讨会上，国家林业和草原局局长张建龙表示，国家将建立生态资源定价、损害赔偿和自然资源有偿使用等一系列制度，让守护绿水青山者获得相应的经济回报，激励他们更好地保护和发展绿水青山。（章轲）