有关市林业局、财政局、农发办：
为做好2010年省级农业综合开发油茶项目申报工作，我们组织编制了《广东省2010年省级农业综合开发油茶项目申报指南》（电子版见www.gdf.gov.cn中“资料下载”）。现印发给你们，请认真组织好项目申报工作。
二〇一〇年七月七日
广东省2010年省级农业综合
开发油茶项目申报指南
为促进广东省农业综合开发油茶项目资金与项目管理科学化、制度化、规范化，保证项目建设质量，提高资金使用效益，实现公开、公正、公平、科学选择项目，切实加强省级农业综合开发油茶项目的前期准备工作,现将2010年省级农业综合开发油茶项目申报事宜公告如下：
一、指导思想
坚持把增加农民收入作为根本出发点和落脚点。通过扶持具有明显竞争优势和辐射带动作用的油茶苗木繁育基地、示范基地和产品加工建设项目，增强油茶良种苗木生产能力，保障供给油茶良种苗木，示范带动油茶种植基地发展，提高油茶产品加工水平，推进油茶产业化发展，推动社会主义新农村建设，促进农民增收。
二、扶持范围和重点
扶持范围包括：油茶良种苗木繁育基地、油茶优质高产示范基地和油茶产品加工项目。
扶持地区包括：梅州市、河源市、韶关市、清远市等符合省油茶发展规划的区域。
三、扶持对象
从事林业生产、科研的事业单位；从事油茶产业发展的龙头企业；农民专业合作社。
四、扶持项目和单位应具备的条件
（一）项目应具备的条件。
1.油茶苗木繁育基地。
——符合全省油茶产业发展规划和相关政策法规；
——所在地人民政府重视油茶发展和种苗基地建设；
——用地手续合法、合规；
——示范带动能力强，项目直接带动农户100户以上；
——资源优势突出，区域特色明显，规范生产，品质优良；
——地域集中连片，具有一定的规模；
——油茶良种穗条、优良家系种子来源清楚，有保障；
——项目建设规模不少于100亩，项目投资估算合理，有总体规划安排、具体目标要求、相应的措施和自筹资金有保障；
——有较好的交通、运输、通讯等基础条件。
2.油茶种植示范基地。
——符合全省油茶产业发展规划和相关政策法规；
——所在地人民政府重视油茶发展和示范基地建设；
——当地群众对发展油茶积极性高，油茶生产有一定的基础；
——项目用地手续合法、合规；
——示范带动能力强，项目直接带动农户100户以上；
——油茶良种种苗来源清楚，有保障；
——地域集中连片，具有一定的规模；
——项目建设规模不少于500亩，有总体规划安排、具体目标要求、相应的措施保障；
——有较好的交通、运输、通讯等基础条件；
——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
3.油茶产品加工项目。
——符合全省油茶产业发展规划和相关政策法规；
——所在地人民政府重视油茶发展及油茶产品加工项目建设；
——辐射带动能力强，与农民建立了稳定的利益联结机制，直接带动农户100户以上，向农户采购的原料占所需原料的70％以上；
——资源优势突出，原材料供应有保障；
——开发产品科技含量高，达到相关标准，竞争优势明显，市场潜力大，销售方案可行；
——技术方案先进可行，技术依托可靠，工艺路线合理；
——设备方案先进，与技术方案、工艺路线匹配；
——项目用地手续合法、合规；
——投资估算合理，自筹资金来源有保障，筹资方案可行。
（二）项目单位应具备的条件。
1.事业单位。
——在工商部门依法登记，具有独立的事业法人资格；
——具有稳定的项目建设场所，经营面积在600亩以上；
——具有与其业务范围相适应的从业人员，有生产专业技术人员3人（包括3人）以上；
——财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险，单位财务人员具备会计从业资格；
——具有油茶苗木培育的经验，油茶苗木质量优良、销售情况良好。
2.龙头企业。
——2008年底前在工商部门依法登记，具有独立的企业法人资格；
——经营业绩良好，2008年度及2009年度均盈利，具有良好的发展前景；
——2009年底固定资产净值300万元以上，净资产150万元以上、且不低于申请财政补助资金总额的3倍；
——2009年底资产负债率低于65%；
——财务规范、管理严格，资产优良，不欠税、不欠工资、不欠社会保险，单位财务人员具备会计从业资格；
——建立了符合市场经济要求的经营管理机制，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效运行；
——与农民以订单、合同、股份合作等形式，结成了比较紧密的、科学合理的利益共同体。
3. 农民专业合作社。
——2009年底前在工商部门依法登记，取得法人资格；
——农民专业合作社通过成员以货币出资、非货币出资等形式入股，成为经济实体；
——在2008及2009两个年度中至少1个年度不亏损，2009年底净资产不低于申请财政补助资金总额；
——产权明晰，运行机制合理，章程规范，管理制度完善，财务独立核算；
——以产品和服务为纽带，农民自发组织；
——农民成员50户以上且至少占成员总数的90%。
（三）项目单位法人应具备的条件。
1.单位法人及法人代表具有良好的社会形象和诚信记录；
2.法人代表的知识结构、能力等满足项目建设和经营管理的需要。
五、扶持方式
（一）省级农业综合开发油茶项目采取财政补助扶持方式。同一项目单位、同一年度只能申报一个农业综合开发项目。建设期限为1年。
投资规模根据项目实际需要和财力可能确定，苗木繁育基地和示范基地项目的年度省级财政补助资金不高于120万元、不低于50万元，产品加工项目的年度省级财政补助资金不高于200万元、不低于100万元。事业单位和企业申报的项目，财政补助资金占项目建设投资（项目建设投资不含项目流动资金，下同）的比例不高于40％，农民专业合作组织申报的项目，财政补助资金占项目建设投资的比例不高于50％。县级项目市县两级财政各按省级财政资金10％的比例落实财政配套资金；市直项目市级财政按省级财政资金20%的比例落实财政配套资金。
（二）同一项目单位申请连续扶持的，在申报材料中，须详细说明项目单位现状、实施项目能力、上期项目与拟申报项目的关系等；同一项目申请连续扶持的，在申报材料中，须全面总结上期项目建设、运行、效益情况及资金管理、使用情况，分析上期项目与拟申报项目的关系等。同一项目单位或同一项目，需同时说明2009年和2010年申请农发资金之外的财政专项资金的情况。
六、财政资金使用范围
（一）苗木繁育基地项目：包括采穗圃、育苗圃及相关设施建设所需的基础设施建设及设备购置；土地平整、土壤改良、排灌设施、农用道路等；种苗繁育、质量检测设施；良种繁殖材料购置、新技术应用推广、示范培训等费用。
（二）示范基地项目：包括营造基地建设及低效林改造所需的种苗、肥料、农药等农资费用和整地、种植、抚育等人工费用等；项目所必需的基础设施建设及设备购置，包括土地平整、土壤改良、农用道路，新品种、新技术的引进、示范及培训等。
（三）产品加工项目：包括项目所需的生产车间、辅助车间、包装车间、成品库、原料库、低温库、加工设备、辅助设备及配套的供水、供电、道路设施；质量检验设施，废弃物处理等环保设施，卫生防疫设施，对基地的农户进行技术培训等。
（四）项目前期工作费用，应当严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定，用于项目可行性研究报告和扩初设计方案的编制费用，不超过项目财政补助资金总额的3％，在市县财政配套资金中据实列支。
七、立项申报程序
（一）项目单位向同级林业行政主管部门提出申请，林业行政主管部门会同级农发办、财政局审核，并联文逐级上报至省林业局审核。省属国有林场（局）、省级及省级以上林业科研单位、大专院校向省林业局提出申请。
（二）省林业局收到项目申报材料后，会同省财政厅（农发办）组织专家对项目进行评估。对评估结论为“可行”的项目在省林业局和省财政厅网站上公示7天。
（三）根据省级财政资金规模，省林业局会同省财政厅对经公示后没有异议专家评估结论为“可行”的项目进行择优扶持。
八、立项申报要求
（一）上报时间。
市级林业行政主管部门在7月30日前报省林业局。
（二）材料内容。
1.项目申报立项的请示文件。
2.项目可行性研究报告。可行性研究报告由具有相应资质的单位或相应能力的专家编制。
3.可行性研究报告附件：
（1）事业单位法人证书复印件、龙头企业及农民专业合作社营业执照副本复印件；
（2）事业单位提供2008及2009年度财务报表，龙头企业提供由社会中介机构出具的2008及2009年度企业财务审计报告，农民专业合作社提供由社会中介机构出具的2009年度财务审计报告，如2009年度亏损的，还须提供社会中介机构出具的2008年度的财务审计报告；
（3）苗木繁育基地项目和示范基地项目须出具土地使用权属证明（租用土地的须提供租地合同），产品加工项目须出具土地使用批准文件；
（4）环保部门对加工项目出具的审批意见；
（5）事业单位经营面积的证明材料；
（6）龙头企业级别认定材料；
（7）农民专业合作社章程、社员名单（附签名）；
（8）税务机关出具的2008和2009年度不欠税证明，劳动部门出具的不欠工资、不欠社会保险金的证明；
（9）财务人员的从业资格证和技术人员的职称证明；
（10）新技术、新工艺证明材料（如新技术认定证书、技术鉴定与推广意见、中试报告等）；
（11）自筹资金来源证明材料；
（12）事业单位或龙头企业与农户签订的合同复印件；
（13）其他。
（三）报送材料数量。
申报立项的请示文件一式3份，可行性研究报告一式8份，全部文件及材料的电子文档一份。
（四）项目单位和地方各级有关部门要确保项目申报材料的真实、全面、可靠，确保项目审核的客观、公正、规范；如发现弄虚作假、违规操作等，将按有关规定严肃处理。
附件: