2021年，我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神，将学习成果转化为牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的内在自觉，转化为落实落细省委“1+1+9”工作部署的实际行动和具体成效，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，深刻领会党中央系列决策部署的精神实质和政治内涵，对标“三新一高”要求，把党的领导贯穿到法治人社建设全过程，把依法行政纳入人社事业发展的总体规划，法治政府建设取得一定成效。厅劳动保障监察局获全国根治拖欠农民工工资工作先进集体，厅综合服务大厅获评“全国人社系统优质服务窗口”，我省在全国2020年度保障农民工工资支付工作考核中考核等级为A，厅“灵活就业人员工伤保险政策宣传项目”荣获年度广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法项目。
一、2021年法治政府建设工作成效
（一）坚持以习近平法治思想为统领，把握人社法治建设方向再有新高度。厅主要负责同志强化担当，坚决扛起推进法治建设第一责任人职责，将法治建设与人社事业发展同部署、同推进、同督促。一是在大学习中求实效。落实领导班子定期学法制度，厅党组书记讲专题党课436人次，建立健全“领导带学、专家导学、支部促学、个人践学”的“四学”联动体系。厅党组专题研究部署全厅法治建设工作，听取法治政府建设年度工作报告，牵头制定2021年度依法行政工作要点，明确八大类30项依法行政工作，确定24项规范性文件和重大决策计划。二是在深调研中摸实情。扎实贯彻总书记提出的“11个坚持”，厅领导牵头深入开展专题调研36项，覆盖就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等各大板块，实现精准推进法治人社建设。三是在真落实中办实事。厅领导班子集中研讨“根治欠薪”“构建和谐劳动关系”等人社领域重大法治问题，狠抓“我为群众办实事”任务真落实，立保5项省委省政府重点民生项目、43项厅重点民生项目见成效，紧盯14项319个人民群众“急难愁盼”问题真解决，严督“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三大工程64项具体举措、244项细化工作全推进，以大讨论谋划大落实。
（二）坚持以民生领域良法善治为总揽，推动制度更加成熟再有新成效。一是为持续深化养老保险制度改革提供法治支持。制定机关事业单位养老保险若干问题的意见，改革企业养老保险过渡性养老金计发办法，印发灵活就业人员参加企业职工基本养老保险办法，制定广东省推进城乡居民基本养老保险基金省级管理工作方案，出台进一步完善我省被征地农民养老保障政策的意见。二是为持续深化工伤保险制度探索提供法治保障。创新实施灵活就业特定人员单项参保办法，出台省级统筹工伤保险行业基准费率实施办法，分类分批、分步实施省级统筹行业基准费率标准。三是为持续推进失业保险制度健全提供法治依据。出台全国首个试点包含新业态就业人员的灵活就业人员失业保险政策，印发广东省失业保险基金省级统筹实施方案，推动实现“六统一”，积极推进广东省失业保险条例修订工作。四是为持续开展人才管理与评价制度改革提供法治指引。修订事业单位公开招聘人员办法和事业单位工作人员调配办法，制定深化事业单位改革试点人员调配安置办法，全国首创乡村工匠专业人才职称评价办法。五是为持续推动人力资源市场健康发展提供法治支撑。聚焦我省人力资源服务业发展布局及发展过程中的紧迫需求，完成省人力资源市场条例研究制订工作，经省人大常委会审议通过，进入颁布实施阶段。六是为持续稳定就业促进创业提供法治向导。出台3.0版“促进就业九条”，出台新一轮省级优秀创业项目资助管理办法，制订加强新就业形态从业者权益保障指导意见，制定切实加强就业帮扶巩固拓展脱贫攻坚成果助力乡村振兴实施方案。七是为持续构建促进大湾区融合发展的人社制度提供法治引擎。为湾区“社保通”“人才通”、“湾区人才”工程、以“双城联动”推进“双区”建设等工作的开展保驾护航。
（三）坚持以完善依法决策机制为先导，推进行政权力运行法治化再有新提升。一是把好文件源头管理关。扎实推进厅行政规范性文件办理全流程管理，修订厅管理依据。推动出台规范性文件30余份，清理文件25份，规范要件文件19份。二是把好决策程序监督关。制定厅重大行政决策程序规定，一律坚持开门、透明、依法决策。对专业技术人员职称相关改革进行公开听证，就养老保险政策完善开展风险评估，对养老保险条例修订召开专家论证3次。召开15次会商会审集中会议。三是把好阳光政务建设关。制定政务公开工作方案，明确五大类38项具体工作。印发主动公开目录，明确43项公开内容。在门户网站主动公开政府信息2619条，100%按时办理政府信息公开申请115份、人大代表建议135件、政协委员提案143件。完善并公布基金监督举报指南。完成行政执法案件评查。通过“厅局长走流程”查找问题30项，开展层级、业务全覆盖的明察暗访查找问题322项，整改率100%。四是把好内控监管审计关。开展社保基金管理问题专项整治行动，对475个风险点逐一落实防控措施，推动40项审计问题完成整改，追回基金3096.84万元，对厅属单位开展内部审计。
（四）坚持以开展行风建设“一号工程”为抓手，打造信息化便民化服务型人社再有新作为。一是标准化建设日渐完善。梳理全省人社系统政务服务事项，实现要素“十统一”，273个服务事项无差别受理、同标准办理。持续推进专业化流程再造实现“快办、简办”，压减环节36.8%，精简材料55.6%，压缩时限65.8%，制定17个打包“一件事”。施行“容缺受理、事后补正”“特事特办、限时办结”等规范化措施。二是信息化水平日趋提升。实现“一网通办”，全省可网办事项2.06万项，可全程网办事项1.73万项，网办率96.7%。累计签发141种电子证照超1亿张，开通8类电子印章。40项资格考试100多万合格人员可在线“指尖办理”获取相应职业资格证书。通过数据比对支持全省220万人超69亿元失业补助金、390万人超55亿元以工代训补贴精准发放。三是便民化机制日益全面。综合服务大厅整合26个窗口实现56个事项“一窗通办”，提速办理50%以上。建立62个快办联络点，123项服务“零跑腿”，61个事项省内通办，29个事项跨省通办。厅192个事项全流程优化，34个事项减少62个环节，42个事项压减材料94份、填表信息218项，55个事项压减时限513个工作日。组建社保志愿服务站199个、服务队345个，在册志愿者1.1万人。群众办事显著“快简优”，24638人次现场办理业务评价29101次，好评率100%。四是“放管服”改革日臻释放新动能。全省7项涉企经营许可事项中，4项实现事项告知承诺制，1项优化审批服务，2项在省自贸试验区范围取消，5项压减材料16份，压缩办理时限305天，可网办率100%。
（五）坚持以根治欠薪增强群众福祉为切入，提升执法为民能力再有新突破。“不能欠”的制度体系基本健全，“不敢欠”的打击震慑全面发力，“不想欠”的社会环境逐步形成。一是重执法能力规范与提升。严格公正文明执法，抓牢队伍作风建设。压实多元主体责任，开展欠薪线索案件查处。突出“一个目标、五个重点、十项措施”，实施冬季专项行动。推动劳动关系领域涉稳问题专项治理，落实实名制、工资专用账户、银行代发工资制等制度，为9.67万劳动者追回工资待遇10.67亿元。二是重执法制度建设与落实。严格依法执法，以“一要点、一清单、一机制”为统筹，“一细则、一指南、一方案”为具体，落实“首问负责制”“一次性告知”“双公示”等制度。以《中华人民共和国行政处罚法》新增规定为依据，修订厅规范行政处罚自由裁量权规定，对12类91项违法行为细化处罚幅度。三是重执法方式优化与创新。综合运用现代化执法方式，对9614个在建项目施行平台监管，对159万多户用人单位进行劳动保障诚信等级评级，将26户严重欠薪用人单位纳入黑名单管理。
（六）坚持以筑牢风险防控法治底线为后盾，增强纠纷预防化解实效性再有新拓展。一是全力构造劳动关系稳定局面。把构建和谐劳动关系“十四五”专项规划纳入“1+1+7”规划体系。在全省范围规范派遣市场秩序。开展劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，打造“三大金牌”，铺开“四大计划”，开创“五大品牌”，获得“十个第一”。二是努力营造争议化解和谐氛围。审结行政复议案件111件，纠错率5.41%，处理行政应诉案件73件，胜诉率95.89%，严格落实厅领导出庭应诉制度。打造劳动争议处理三方联调、四级联动、五位一体的调解工作模式，启动百家金牌调解组织培育和选树工作，推广“要素式”办案模式，畅通仲裁“绿色通道”，运营在线调解服务项目，提供7×24小时在线调解服务。三是致力打造人社信访向好态势。妥善接待处理群众信访1366批次4280人次，集体访46批次785人次，初信初访信访事项按期办结率100%，来访即办率超过90%。开展重复信访、化解信访积案专项工作，第一批924宗重复信访案件均已办结。办理网上留言16702件，将“信访”变“信任”，群众体验感、满意度稳步上升，收到感谢信23封、锦旗1面。四是竭力创造考试考务优质环境。全国率先建立多部门人事考试协同联动工作机制，常态巩固4大风险防控体系，从10个考试环节梳理出78个风险点，提出258条具体措施。做到网络咨询不过夜，风险防控不隔天。
（七）坚持以回应社会关切传递民生温度为动力，扩大普法宣传影响力再有新举措。围绕中心工作，突出重点人群，全面加大普法力度。一是紧抓内部提升，画好尊法学法同心圆。全领域提高人社队伍法治能力，召开全省人社系统法治政府建设专题培训、就业政策业务培训、城乡居保政策培训等会议。进行全省劳动保障监察疑难案例研讨、系统行政争议案例研讨。举办厅行政处罚法、重大行政决策程序等两场法治专题讲座。二是紧贴群众需求，架起普法服务连心桥。引入律师驻场接访，转变“3+2”的服务模式为“5+n”。开展“法治人社 志愿青春”活动，80名仲裁员定点联系788家企业，提供多类别志愿服务。采取“现场宣讲+线上直播”方式，开展全省劳动关系法律巡讲，总参与人数达30余万人。三是紧扣民生热点，当好政策解读贴心人。关爱农民工群体，进行保障农民工工资支付条例实施一周年系列普法宣传，开展系列宣传活动226场，发放宣传资料22.8万份，张贴宣传品21822份，发布普法宣传稿137篇，组织各类学法培训427场，播放普法宣传片433条，通过“六个一批”举措让政策真正走进企业和工地。关注灵活就业人员群体，在中央和省多家权威主流媒体宣传灵活就业特定人员单项参保政策，对500多家企业开展政策宣讲。四是紧跟宣传风尚，铺就利民惠企暖心路。通过“广东人社”官方微信号图文推送各类政策宣传、政策解读、民声问答、民声对话等900余篇，阅读量超过608万次，关注人数逾142万人。推送新闻通稿逾80篇，通过南方日报、广州日报等省内主要媒体开展政策宣传，相关报道312篇/次，在民生领域为社会大众注入暖心剂，吃下定心丸。
二、2022年法治政府建设工作计划
下一步，我们将继续深刻把握习近平法治思想的鲜明主题，对标对表深入实施法治政府实施纲要，坚决贯彻实施省委省政府各项决策部署。以改善民生、凝聚民心为出发点，积极回应人民群众对人社工作的新期待新要求。以法治思维和法治方式铸造人社忠诚、践行人社誓言、统筹人社行动。七个“进一步”靶向推进法治人社：一是进一步笃学践行习近平法治思想，推进法治大学习与民生事业同频共振、互进共融，聚焦学思用贯通、知信行合一持续用力，不断把学深悟透成果转化为法治人社建设的生动实践。二是进一步全力以赴推动惠民政策落地实施，统筹立改废释纂，健全人社治理急需、满足人民日益增长的美好生活需要必备的法规制度。三是进一步稳扎稳打加强权力监督与制约，在行政规范性文件制定管理上下实功，在重大行政决策程序规定落实上用实劲，在公开听证、风险评估、专家咨询等制度优化上出实招，在社会监督、社会参与等环节强化上见实效。四是进一步驰而不息开展行风建设提升行动，完善集中统一大平台，集成便民高效大服务，应用智慧赋能大数据，实现人社系统“最先一公里”到“最后一公里”全链条贯通，打造高效便民的“智慧人社”。五是进一步抓纲带目提升劳动关系治理效能，部署专项行动，治理涉稳问题，全力根治欠薪，排查矛盾隐患，加强执法监管。六是进一步齐抓共管防范化解争议风险，观大势、思大局，科学研判人社各领域风险挑战，抓要害、找原因，充分运用制度威力未雨绸缪。七是进一步多措并举深化普法渗透力，常态长效宣传，精准精细普及，构建起“报、网、端、微、屏”五位一体全媒体普法体系，让法治人社在更大范围落地生根。
