各地级以上市劳动保障局（劳动局）：
近日，因受全国大范围几十年一遇的连续雨雪和冷冻天气影响，京珠高速公路北段冰冻封路，交通中断，京广线旅客列车大面积晚点，导致大量旅客和外来务工人员滞留无法返乡，春运形势十分严峻。对此，国家和省委、省政府高度重视，温家宝总理主持召开国务院全国煤电油运保障工作电视电话会议，要求切实做好春运交通保障工作。中共中央政治局委员、省委书记汪洋和省长黄华华等省领导先后作出重要批示。1月27日，黄华华省长主持召开全省煤电油运保障工作电视电话会议，强调要保障交通安全畅通。同天，省政府专门召开春运工作紧急会议，传达省委、省政府领导指示精神，研究部署解决当前春运压力和困难工作。根据会议精神，为切实做好当前外来务工人员疏导维稳工作，确保社会稳定，现就有关事项通知如下：
一、充分认识做好当前外来务工人员疏导维稳工作的重要性和紧迫性
据各地统计，今年春运期间约有910万外省民工计划返乡过节，约占外省在粤务工总数的48%，人数比去年增加50万人。到1月27日，已有约30万民工滞留无法返乡。随着春运高峰的到来和恶劣天气的持续，预计返乡滞留人数将大幅增加，给春运和社会稳定带来巨大压力。采取有力措施、尽最大努力劝导外来务工人员留下过节，并切实做好他们的稳定工作，是解决当前春运压力和困难、确保春节期间社会稳定有序的重要举措，是贯彻落实党的十七大和省委十届二次全会精神、保障外来务工人员切身利益的具体行动。各地劳动保障部门对此要高度重视，把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，充分认识做好当前外来务工人员疏导维稳工作的重要性和紧迫性，将其作为当前劳动保障工作的首要任务，加强领导，全面动员，迅速行动，全力以赴，务必把外来务工人员疏导维稳工作做细、做实、做出成效，以实际行动维护我省的稳定大局。
二、采取有力措施，全力以赴做好今年春运期间外来务工人员疏导维稳工作
（一）全力劝导返乡路线受阻的外来务工人员留粤过节。一是迅速摸清返乡过节外来务工人员情况。各市要立即发动街道（乡镇）社区劳动保障工作人员，对辖区内用人单位发放调查表，以最短的时间全面掌握返乡外来务工人员的数量、流向、时间和乘坐工具等具体情况，为劝导工作提供依据。二是以企业为阵地做好劝导工作。要深入企业逐个做好宣传工作，取得企业的理解和支持，充分依靠企业劝导返乡路线受阻的外来务工人员留下过节。三是配合有关部门做好滞留外来务工人员的劝回工作。对滞留在各地车站、码头、机场，特别是滞留在广州无法返乡的外来务工人员，要在当地政府的统一领导下，配合交通、公安等有关部门到滞留现场做好劝回工作。四是做好劝留相关服务工作。要主动联系交通、铁路、民航等部门，为企业和外来务工人员及时提供交通通行信息，大力减少盲目出行的外来务工人员人数；及时为取消返乡的外来务工人员提供退票服务；组织交通放行可以返乡的外来务工人员有序出行。各地要通过各种有力措施，力争有65%以上的外来务工人员留下过节。
（二）全力维护留粤过节外来务工人员的合法权益。一是开展《劳动合同法》执法督查。各地要高度重视《劳动合同法》的实施情况，按照省厅的要求，周密部署，及时发现和查处企业违法行为，特别是要严防企业利用年初外来务工人员劳动合同集中到期而大规模裁减外来务工人员的情况发生，确保留粤过节外来务工人员的职业稳定。二是重点开展欠薪专项执法检查。劳动保障监察机构要主动联合公安、司法、工商、建设等部门重拳出击，及时严厉查处企业拖欠、克扣外来务工人员工资行为，确保外来务工人员工资按时足额发放，确保节日期间加班工作的外来务工人员能按国家有关节日工资支付规定发放工资。三是开展人力资源市场整治行动。要认真实施《就业促进法》，联合公安、工商、人事等部门，大力查处非法职业中介、就业歧视等违法行为，为外来务工人员营造良好的人力资源市场秩序。四是畅通维权渠道。要保证12333劳动保障热线全省联网24小时畅通，及时受理外来务工人员咨询和投诉。各市、县（市、区）劳动保障部门和街镇劳动保障工作机构要建立节日值班制度，确保及时发现和处理涉及外来务工人员的劳资纠纷和侵权案件。
（三）全力安排好留粤过节外来务工人员的节日生活。要积极配合省政府部署及相关部门工作，确保留粤外来务工人员过一个祥和欢乐的春节。一是组织开展送温暖行动。要深入企业和基层慰问外来务工人员，切实帮助他们解决工作生活中存在的困难和问题。二是积极协调保障外来务工人员节日物质生活。要指导企业提前做好留粤过节外来务工人员的生活物资保障工作，协调有关部门提前做好外来务工人员集中地区的物资供应，确保外来务工人员节日期间的基本生活需要。三是多形式组织文化娱乐活动。要协调有关部门向外来务工人员开放公共文化娱乐设施，组织形式多样的文娱活动，指导企业安排好外来务工人员的文化生活，加强安全防范工作，确保留粤过节外来务工人员过一个欢乐祥和平安的春节。四是组织外来务工人员参加技能培训。既充实其节日生活，又学到一技之长。
三、加强领导和督办，确保外来务工人员疏导维稳工作落到实处
（一）加强组织领导。为确保今年春运外来务工人员疏导维稳工作的落实，省厅成立“2008年春运外来务工人员疏导维稳工作领导小组”，由厅主要领导任组长，分管领导任副组长，有关处室单位负责人为成员，在省劳动就业服务管理中心设办公室，抽调专人负责具体工作。珠三角和其他使用外来务工人员较多的市、县也要成立相应机构。各市、县（市、区）劳动保障部门第一把手是这项工作的责任人，要亲自部署和督办，分管领导要靠前指挥，深入一线推动工作落实。各地要迅速制定具体工作方案和应急预案，有序做好这项工作。
（二）加强宣传发动。外来务工人员疏导维稳工作涉及面广，各地要注意加强宣传发动，引导舆论导向，加强内外协调，营造良好氛围，特别是对外来务工人员要做过细的思想工作，取得外来务工人员的广泛理解和支持，全力消除不利影响。
（三）加强情况通报。为及时掌握工作动态，省厅建立日报制度，从1月28日起（停报时间视情况确定），各市每天16：00前要向省厅就业中心书面报告一次外来务工人员疏导维稳情况，内容包括：返乡、留粤过节和滞留人数、工作措施和重要事件等，重大突发事件随时上报。各市要指定一名联络员专门负责上报情况，并保证24小时通信畅通。省厅将及时汇总情况上报省委、省政府，并通报各市进展情况。请各市于1月29日将本地工作方案、负责领导和机构报省厅就业中心。
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广东省劳动和社会保障厅
二○○八年一月二十七日
