〔A类〕
粤人社案〔2020〕329号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届三次会议第20200327号提案答复的函
贺惠山委员：
您提出的《关于完善大学生创业扶持政策的提案》（第20200327号）提案收悉。经综合省教育厅、省委宣传部、中国人民银行广州分行、团省委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
长期以来，我省深入贯彻落实大众创业万众创新决策部署，坚持高起点谋划、高标准设计大学生创业的各项行动，在创业政策制订、政策宣传、创业服务等方面持续发力，积极引导大学生投身创新驱动发展战略，鼓励大学生群体“勇于创业、敢闯敢干，努力在改革开放中闯新路、创新业，不断开辟事业发展新天地”。主要做法体现在以下几方面：
一、在政策制订方面。一是加大创业创新扶持力度，2019年以来，我省相继出台《关于印发省级促进就业创业发展专项资金管理办法的通知》《关于进一步规范和优化就业补助资金使用管的通知》等政策文件，为大学生提供一系列创业资助。对在校及毕业5年内的高校毕业生创办初创企业且正常经营6个月以上，同时符合资助条件的，可按规定申请1万元的一次性创业资助及最高1.8万元的租金补贴。被评定为省级优秀创业项目的，可按规定享受5-20万元资助。二是开展多层次创业培训，对普通高等学校、中等职业院校、技工院校在校生，参加创办企业培训每人最高可补贴1200元；参加网络创业培训每人最高可补贴2000元；参加经各地级以上市人力资源社会保障部门组织评审通过的创业培训、实训项目，报省人力资源社会保障厅同意后，每人最高可补贴2800元。三类培训均可参加并享受补贴。2019年，全省新培养创业培训讲师431人，通过省创业培训质量监控信息系统共为各地开展高职、中职和技工院校毕业生创业培训提供公共服务11116人。三是由团省委牵头，积极推动《广东省青年创新创业促进条例》立法工作，努力从制度保障方面下功夫，为青年创新创业保驾护航。2019年4月，《条例》列入省人大常委会2020年立法工作计划预备审议项目，将从创业政策支持、公平创业环境与服务支持、创业教育培训与援助、围绕大湾区人才培养激励机制等方面，为大学生创业营造公平创业环境。
二、在政策宣传方面。一是积极拓宽政策宣传渠道和形式，除在门户网站、公众号平台等宣传外，组织职业指导讲师团深入院校、创业孵化基地等开展“创业进校园”“创业培训进校园”和“创业指导进校园”等宣讲活动，为大学生提供政策咨询、创业指导等服务，增强我省大学生创业意识和能力，引领更多大学生自主创业，努力健全完善大学生创业培训组织管理和基础能力建设体系。据统计，2019年全省职业指导下基层活动中，服务初创企业1329家，家庭困难大学生1482人。2020年全省拟组织开展100场就业创业政策进校园活动。二是省委宣传部组织媒体开展大量创业扶持政策报道，尤其是邀请知名企业家创业者和知名专家学者，为大学生创业提供宝贵经验教训。如南方日报刊发报道《专访网易丁磊：创业莫把欲望当理想》《专访哈佛大学教授：创业在中国蓬勃发展》等，结合大学生关注的热点问题进行有效的舆论引导。三是在院校积极推进创新创业课程建设，打造“专创融合”特色示范课程，加强“双创”教育与专业教育的有机结合。据统计，广东省本科高校已开设创新创业教育专门课程1506门，2015年来学校自建并已上线的创新创业教育在线开放课程178门，内容包括“创新创业基础”“思维与方法”“学科导论与前沿”“跨学科交叉课程”“创新创业实践”等五个层次专门课程群，63所高校将创新创业教育类课程列为必修课。
三、在拓宽融资渠道方面。一是通过创业担保贷款支持高校毕业生等重点群体自主创业。制定出台《广东省创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法》，为符合条件的高校毕业生提供个人最高30万元、小微企业最高500万元创业担保贷款并给予贴息支持。同时，鼓励银行通过印制宣传单张、广播电视报纸广告、微信推送、举办创富大赛和行业协会推介会等方式积极开展创业担保贷款宣传，促进贷款增量扩面。2019年全年广东累计发放创业担保贷款21.89亿元，有效发挥其促进就业创业的辐射拉动作用。二是构建“青创平台”，为大学生创业提供资源服务。2015年，团省委推动团中央和广东省政府合作共建“中国青创板”青年创新创业综合金融服务平台，为大学生创业者提供项目融资孵化服务，截至目前已有4450个项目上板，累计实现意向融资额4.08亿元。青创板成立以来，共举办4届“中国青创板”项目投融资对接活动，举办了112场创业培训活动，为大学生提供落地孵化、创业培训及辅导、投融资等“一站式”创业辅助服务。三是推出“粤青战疫贷”，助力创业大学生缓解资金压力，为帮助大学生创业企业度过疫情“大考”，由团省委联合交通银行广东省分行等多家银行开展工作，为青年创业企业提供总额不低于100亿元的贷款资金支持。同时企业也可结合自身需要，与相关银行开展个性化金融服务对接，实现高质量创业帮扶服务。
四、在简化申请流程方面。一是优化补贴办理。进一步梳理完善补贴资金申办流程，按照“能免则免、能减则减”原则，简化就业创业补贴申领材料。实行“单家审核、一次公示”、“一次审批、全期畅领”，提高审核发放效率。二是提供全流程网办服务。加强就业创业专项资金管理信息系统建设，推动补贴申领实现网上申报、网上审核、联网核查、结果反馈等功能的全流程“网办”要求，让数据多跑路、群众少跑腿。三是拓宽指尖移动办理渠道。推动一次性创业资助、创业租金补贴业务上线省政府“粤商通”APP、“粤省事”微信小程序，申请人在手机端即可操作办理。
五、下一步工作计划
我们将不断完善配套政策措施，拓宽政策宣传渠道，搭建以服务大学生为主的全覆盖式创新创业服务平台，完善大学生创业公共服务体系，支持大学生在粤创新创业。
一是进一步完善对大学生群体的各类创业扶持政策，按照实际需求及时调整补贴内容，提高政策精准度和适时性。努力推动《广东省青年创新创业促进条例》立法工作，构建广东大学生创业扶持政策协调机制，为广大青年创业提供政策法律支撑。
二是继续加大各类政策宣传，确保政策执行落实到位。借助新媒体传播途径，有效切合大学生对创业政策获取的需求，保证政策宣传的深度和广度。利用“广东创业”微信公众号、“中青创网”开设创业资讯专栏，定期为大学生梳理、推送、解读各类创新创业优惠扶持政策。指导各地各媒体创新报道形式，制作短视频、H5等移动端新闻产品，加强对大学生群体的精准宣传，激发大学生创业积极性。
三是加大力度开展创业担保贷款政策，着力解决高校毕业生群体“融资难”问题，降低大学生创业企业的初创期风险，助力大学生创业项目的有效、持续孵化成长。积极拓宽“中国青创板”融资渠道，为我省青年创新创业项目和企业提供包括孵化培育、规范辅导、登记托管、挂牌展示、投融资对接等综合金融服务。
四是进一步优化创业服务，提升大学生创业补助申领服务水平,创新职业指导工作理念和方法，深入开展常态化的职业指导服务。强化创业培训公共服务能力，构建多层次、模块化的创业培训课程体系，重点鼓励和支持各地开展大学生网络创业培训课程，提高大学生创业培训质量，更好满足经济发展新常态下大学生创业需要。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年7月17日
（联系人及电话：谭浩伟，83194738）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省教育厅，省委宣传部，中国人民银行广州分行，团省委。
