〔A类〕
粤人社案〔2020〕314号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协十二届三次会议第20200133号提案答复的函
民革广东省委会：
您提出的《关于支持粤港澳大湾区青年创新创业的提案》（第20200133号）提案收悉。经综合省委宣传部、省教育厅、省财政厅、团省委等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
2019年以来，我省深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，深入贯彻落实大众创业万众创新决策部署，健全创新创业政策支撑体系，搭建粤港澳大湾区青年创新创业服务平台，出台了一系列政策，提出一系列工作措施，优化粤港澳大湾区青年创新创业环境，鼓励和吸引港澳青年来粤创新创业。我们认为，您提出的“六个一”建议贴合实际需要，对持续优化港澳青年创新创业环境，进一步拓展粤港澳青年就业创业空间具有很好的指导作用，有利于粤港澳大湾区深度融合发展。目前的主要情况如下：
一、在机构组织方面，成立专项小组推进港澳青年创新创业基地建设。在粤港澳大湾区领导小组下设港澳青年创新创业基地建设专项小组，负责统筹推进港澳青年创新创业基地建设。并在
粤港澳大湾区内地9市分别建立对应的市级专项小组，定期上报工作进度。在基地建设上，由省政府印发《关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》（粤府函〔2019〕122号），力争在2025年前实现港澳青年创新创业孵化平台“1+12+N”的空间布局。即：以粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地为龙头，围绕服务港澳青年创新创业，精心谋划、科学设计，完善配套设施，有效串联三地资源，打造集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等功能于一体的示范性平台。培育建设南沙粤港澳（国际）青年创新工场、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、中国横琴澳门青年创业谷、佛山港澳青年创业孵化基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年创新创业园”、肇庆新区港澳青年创新创业基地等12家基地，带动各地建成一批社会化港澳青年创新创业孵化载体。截至2019年底，13家重点建设载体已有11家投入运营，有效引进一批港澳项目入驻。
二、在政策支持方面，大力推进粤港澳大湾区创新创业政策和服务协同。全面取消港澳人员在我省就业许可制度，来粤就业港澳人员与当地居民一样直接办理就业登记。打破创业者享受政策的地域性障碍，将各项创业扶持政策覆盖到在粤创业的港澳青年。创业前提供免费创业培训、创业咨询指导等服务；创业初期给予创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴等政策扶持；提供个人最高30万元、小微企业最高500万元创业担保贷款并给予贴息支持。实行个人所得税税负差额补贴。广东省、深圳市按内地与香港个人所得税税负差额，对在大湾区工作的境外（含港澳台）高端人才和紧缺人才给予补贴，补贴免征个人所得税。积极推动符合条件的港澳人士享受与内地居民同等的社保待遇、学生资助等，不断增强港澳同胞对国家的向心力和认同感。深化港澳青年线上服务体系建设，团省委以建设大湾区青年家园为核心，线上以“青年同心圆”粤港澳台青少年交流网站和“12355港澳台青年服务热线”为抓手，打造三位一体的港澳青年服务体系，帮助解决港澳青年在大湾区学业、就业、创业、生活等方面遇到的困难和问题。省委宣传部会同省大湾区办、省港澳办、省政务服务数据管理局建立大数据平台，开设大湾区资讯专栏，为来粤学习就业创业港澳青年提供相关信息。
三、在促进青年交流方面，积极举办形式多样的系列主题活动。举办广东“众创杯”创业创新大赛、“创青春”广东青年创新创业大赛暨粤港澳大湾区青年创新创新大赛等创业创新赛事活动，以赛事为纽带有机连接创新创业基地、项目、人才、资本，吸引更多港澳青年携项目来粤参赛和交流发展。由团省委牵头，开展寻访“大湾区青年使者”活动，在大湾区寻找品德高尚、贡献突出、有家国情怀、积极投身大湾区建设的青年典型代表，特别在创新创业、公益、教育等不同领域树立青年榜样，组织他们走进各大高校和青年聚集的场所，宣讲青春奋斗故事为大湾区代言，辐射带动各界青年投身粤港澳大湾区建设。以“青年同心圆计划”为统领，举办系列港澳青年融入湾区发展活动，促进大湾区人才经贸、科技及专业交往，联合174家港澳青少年机构围绕“亲情、友情、商情”主题开展寻根问祖、主题夏令营、实习体验、创业实践等活动共计1552项，参与人次超过23.5万人次。省教育厅积极筹备各项活动，推动粤港澳三地中小学校缔结“姊妹学校”，开展校际间、师生间的交流学习。
四、下一步工作计划
我们将加快推进港澳青年创业创业基地建设，不断完善配套政策措施，搭建以服务港澳青年为主的全覆盖式创新创业服务平台，推动广东与香港、澳门创新创业的深入融合，支持粤港澳大湾区青年创新创业：
一是做好布局规划，指导各地加快建设港澳青年创新创业基地。到2020年，在广州南沙、深圳前海、珠海横琴三个自贸片区打造南沙港澳青年创新创业基地、前海港澳青年创新创业基地和横琴港澳青年创新创业基地。到2025年，基本建成以（广东）创新创业孵化基地为龙头的“1+12+N”孵化平台载体。港澳青年创新创业的基础设施、制度保障、公共服务供给到位，创新创业生态链进一步完善。
二是积极推动《广东省青年创新创业促进条例》立法工作，运用法治手段促进和保障青年创新创业，从创业政策支持、公平创业环境与服务支持、创业教育培训与援助、围绕大湾区人才培养激励机制等方面，为粤港澳青年创业营造公平创业环境，提升粤港澳青年创业技能，不断吸进港澳双创人才到广东创业。
三是继续举办广东“众创杯”创业创新大赛、“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛等活动，扩大创新创业赛事对港澳青年群体的有效覆盖，吸引更多港澳创业项目在广东落地生根。
四是继续开展大湾区青年创新创业交流营、青创沙龙等创业交流活动，开展粤港澳姊妹学校夏令学习营、交流团、缔结仪式等相关教育交流活动。搭建粤港澳大湾区青年创新创业导师团，开展粤港澳青年企业家参与服务青年就业创业行动，指导青年创业项目实施，提供创业咨询，在智力、经验、资金、资源等方面提供指导和帮助。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年7月1日
（联系人及电话：谭浩伟，83194738）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委，省委宣传部，省教育厅，省财政厅，团省委。
