〔B类〕
粤人社案〔2020〕122号
广东省人力资源和社会保障厅关于省政协第十二届三次会议第20200380号提案会办意见的函
省商务厅：
省政协社会和法制委员会提出的《关于促进家政服务业标准化和规范化建设的提案》收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
一、实施“南粤家政”工程，推动行业规范化发展。2019年8月，经省委省政府同意，我厅制订印发了“南粤家政”工程方案，重点在开展四大培训、建立四大体系、建设平台载体、加强品牌打造、推行实名制管理等方面，进一步明确目标任务，细化推进举措，推动行业规范发展。一是明确工作目标任务。到2021年，实现“南粤家政”培训就业“十百千万”目标：建设扶持50家省级家政服务培训示范基地；建设扶持100家家政服务龙头企业；动员引导1000个以上有资质有能力的培训机构参与培训；每年开展家政服务类培训20万人次以上，带动就业创业40万人次以上。2019年，全省共开展“南粤家政”培训约24.54万人次。目前，我厅制订出台了培训示范基地认定办法，研究草拟了发展员工制企业、扶持龙头企业、加强品牌创建、职业技能培训合格证书管理等配套措施办法，并抓紧推进各项工作落地实施。二是构建全覆盖配套政策体系。将推动员工制企业发展相关扶持政策纳入新就业九条，将灵活就业家政服务人员纳入补贴范围，建立了不分城乡户籍、不分省内外的劳动力技能培训制度，实现“南粤家政”培训补贴全覆盖。三是大力扶持龙头企业和示范基地建设。省级计划三年内支出14亿元资金用于培训和社保补贴、龙头企业和示范基地奖补等。我厅从主管的2020年省级促进就业创业发展专项资金中，调整资金结构，安排7660万元重点支持“南粤家政”工程，其中安排5400万元扶持广州等11个基础较好的地区建设“南粤家政”综合服务示范基地，对不承担示范基地建设任务的其余10个地市均配套100万元用于扶持家政服务培训基地建设。至2021年底，全省将扶持建设100家省级家政服务龙头企业和一批家政服务诚信示范企业，并分别给予30万元、20万元的一次性奖补。
二、制订行业培训标准，规范行业培训行为。一是推进培训标准化建设。成立省职业技能培训课程标准技术委员会，启动了培训教材、培训大纲、培训标准及专项职业能力开发，计划于今年3月底开发完成产后康复、母婴生活照护、居家养老照护等13个项目的专项职业能力考核规范、题库和技能培训课程标准，以及育婴员、保育员、养老护理员等3个职业（工种）的技能培训课程标准。积极推行“南粤家政”工程远程培训，整合家政服务员、养老护理员等13个远程培训课件资源，在广东远程职业培训网设置“南粤家政”培训栏目。二是开发并推广“南粤家政”工程培训教材。围绕“南粤家政”工程开发培训教材和培训大纲，制订了《广东省“南粤家政”工程培训教材开发方案》，目前，正紧锣密鼓编制《家政从业人员素养读本》等10本教材及对应培训大纲，拟正式出版后将在全省推广使用，为培训工作提供规范和基础。三是加大技能人才培养。鼓励职业院校、技工院校根据市场需求开设家政服务类相关专业，在全省建设一批家政服务类技术技能人才省级重点和特色专业，到2021年底，拟在省属技工院校新开设10个家政相关专业。继续深化产教融合、校企合作，强化家政服务类技能人才培养质量，并按规定给予政策和资金支持。
三、推行多形式用工制度，规范行业用工行为。一是支持引导家政服务企业为家政服务员购买社会保险，实行员工制管理，以员工制管理推动行业规范化发展。继续实施员工制家政服务企业社会保险补贴政策。对年度内家政服务人员月平均在岗人数达到30人以上（粤东粤西粤北地区为20人以上）的员工制家政服务企业，按每人每年1000元给予补贴。二是积极推行家政服务行业不定时工作制，有效减少劳资纠纷。各县级以上人力资源社会保障部门按照粤府办〔2020〕3号文要求，对提出实行不定时工作制申请的家政服务机构进行认真审核把关，帮助家政服务机构理顺与雇主、家政员三方责权利关系，有效保障三方合法权益。三是严格执行最低工资标准，提高家政服务从业人员合法收入。指导家政服务机构与建立劳动关系的家政服务从业人员，依法签订劳动合同，严格执行最低工资标准，按照工资指导价位协商确定工资水平。近年来，根据“市场机制调节、企业自主决定、职工民主参与、政府监控指导”的原则，我省不断完善薪酬调查和信息发布制度，每年发布全省人力资源市场工资指导价位信息，为包括家政服务人员在内的各类企业和职工通过开展集体协商合理确定工资水平提供参考。适时调整企业职工最低工资标准，2018年调整后一类地区为2100元/月、2200元/月，二类地区为1720元/月，三类地区为1550元/月，四类地区为1410元/月，促进低收入劳动者工资收入合理增长。据抽样调查，2018年，深圳市住家制的普通家政服务员月薪为4000元—8000元，广州市家政服务员月平均工资为3240元，月工资均高于当地最低工资水平。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月3日
（联系人及电话：刘贵珍，83346365）
