〔A类〕
粤人社案〔2020〕105号
广东省人力资源和社会保障厅关于
省政协十二届三次会议第0462号提案会办意见的函
省委组织部：
吴学明委员提出的《关于构建粤港澳大湾区中高端人才发展平台的提案》（第20200462号）提案收悉。经认真研究，我厅会办意见如下：
一、已开展的主要工作
（一）推动实施粤港澳三地专业资格互认
一是按照国家部署安排，做好注册建筑师、监理工程师、房地产估价师、造价工程师、注册城乡规划师、注册建筑师和注册结构工程师等6项建筑领域职业资格与香港专业资格互认工作，全国共互认1600多名专业技术人才，近200名香港专业人士取得国家职业资格后在粤注册执业。二是在省级事权范围积极推动港澳人才在湾区内地，特别是在南沙、前海、横琴自贸试验区内便利执业。前海实施香港专业服务人才直接提供服务试点，对于取得注册税务师、会计师、律师、社会工作者、房屋经理等20项香港专业资格的人才，通过资质认可、合伙联营、项目试点、执业备案等特殊机制安排到前海执业从业，先后出台《香港注册税务师服务深圳前海深港现代服务业合作区管理暂行办法》、《香港特别行政区会计专业人士申请成为前海深港现代服务业合作区会计师事业所合伙人暂行办法》、《香港房屋经理前海执业资格认定试点方案》、《香港工程建设领域专业人士在前海合作区备案指引》等办法，开展律师合伙联营、港资工程项目试点等工作。横琴试行港澳工程建设管理新模式，积极探索港澳建筑及相关工程服务专业人员和企业在区内执业开业的措施。三是做好整体推进粤港澳职业资格互认的基础性工作。报请省政府同意，建立广东省职业资格监管服务体系，掌握59项专业技术人员职业资格在广东的实施情况；向36项准入类专业技术人员职业资格对应的省级行业主管部门全面收集互认的有关计划和需求，研究需争取国家支持出台特殊执业管理政策的职业资格项目。四是积极推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可政策出台。2019年11月我厅与省教育厅等9部门联合印发《关于推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可的实施方案》，从构建全面开放的粤港澳大湾区职称评价体系、推进各领域粤港澳大湾区职业资格认可、完善粤港澳大湾区人才评价融合发展机制等三方面，推进粤港澳大湾区职称评价和职业资格认可，促进粤港澳大湾区人才自由流动。以“分类有序、突出重点、先易后难”作为基本原则，逐步建立不同领域、不同职业、不同层次的资格认可机制，先期选择市场成熟度较高、社会需求量较大和社会重点关注的专业领域，成熟一个推动一个，以单边认可带动双向互认。其中，在文化旅游领域，省人社厅、省文化旅游厅印发港澳导游、领队在珠海横琴新区临时执业方案，首批60名港澳导游及领队经培训认证合格，已实现在珠海横琴新区换证便利执业。
（二）聚集博士博士后创新型青年人才。我厅深入贯彻落实《关于加快新时代博士和博士后创新发展的意见》，推进培育高层次青年人才工作，并且特别注重加强我省博士后青年人才队伍的国际化培养，积极服务粤港澳大湾区战略发展需要。截至目前，全省共设立博士后科研工作站399家、科研流动站178家、创新实践基地401家、博士工作站426家，全省在站博士后8410人，比2015年增加6310人，增长率达300%，居全国前列。一是2019年和2020年连续组织实施广东省青年优秀科研人才博士后派出项目，资助共200名优秀在站博士后到国（境）外高校、科研机构、企业的优势学科领域，合作开展博士后研究工作，每人资助40万元。二是优化调整我省博士博士后人才工程项目。将“珠江人才计划”海外青年人才引进博士后资助项目和“扬帆计划”博士后扶持项目进行整合，优化调整为“广东省博士后人才引进计划”，包含“海外青年博士后引进项目”和“东西两翼及北部生态发展区博士后引进项目”。其中，共有550人入选2019年度“海外青年博士后引进项目”，每人最高可获100万元资助。三是组织实施我省“众创杯”博士博士后创新赛和“广东（佛山）博士博士后人才交流与科技项目对接会”，切实为博士博士后青年人才在粤港澳大湾区创新创业和成果转化搭建平台、营造氛围。
（三）支持人才在大湾区内地城市创新创业。推进“1+12+N”港澳青年创新创业孵化体系建设，串联粤港澳三地资源打造集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等功能于一体的示范性平台。重点建设粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地，深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳（国际）青年创新工场、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、佛山港澳青年创业孵化基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年”创新创业园、中国横琴澳门青年创业谷、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、肇庆新区港澳青年创新创业基地等13个平台载体，鼓励和吸引更多中高端人才携创业项目入驻基地，享受全链条、全覆盖的便利化服务，在湾区内实现成功创业。
（四）搭建粤港澳大湾区人才招聘平台。针对粤港澳大湾区中高端人才短缺、人才信息渠道不够流通、人才互通不够畅顺的问题，我厅以广东省急需紧缺人才信息供求平台为依托，运用信息化手段，打通省外、境外引才渠道，通过云技术的运用打通时空局限，搭建用人单位与人才对接的无障碍桥梁。在线上平台供求信息匹配的基础上，有针对性地开展细分层次、行业、区域的各类洽谈会。以“线上匹配+线下洽谈”的精准引才模式，为粤港澳大湾区各行各业靶向输送人才。
（五）提升高层次人才服务保障水平。我省全面实施《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》（粤府〔2018〕96号），面向广东21个地级以上市实施，服务对象已涵盖大湾区人才，并对港澳台人才给予政策上的倾斜，放宽了申领条件，进一步优化了大湾区高层次人才服务保障机制。人才优粤卡持有人可享受当地居民待遇，在户籍办理、安居保障、子女入学、医疗服务、交通服务、停居留和出入境、就业服务等13个方面享受“一卡通”便利服务，实行“无纸化”、“零跑腿”申领人才优粤卡。同时，已陆续在高层次人才较多且具备条件的地市人力资源社会保障部门、重点高校、科研院所设立了34个服务分窗口，其中在广州开发区、广州南沙区、江门市、佛山市挂牌设立粤港澳大湾区国际人才“一站式”服务窗口，面向大湾区国际人才提供优惠便利、精准高效的服务。
二、下一步工作计划
（一）充分发挥人社职称和职业资格主管部门的统筹协调作用，推动搭建粤港澳资格互认平台，会同行业主管部门积极争取国家部委支持，从制度上持续推动医师、教师、律师、建筑规划师、专利代理师、注册会计师等多个行业港澳专业人才在大湾区内地便利化执业。
（二）继续加强博士后科研工作平台建设，提升博士后培养质量。组织实施好2020年“广东省博士后人才引进计划”、“广东省青年优秀科研人才博士后派出项目”等。不断完善“众创杯”博士博士后创新赛、“广东（佛山）博士博士后人才交流与科技项目对接会”等成果转化平台。
（三）指导协调省内各级地市政府人才机构，建立统一规范的人才招聘体系，计划在省本级组织80场网络招聘活动、10场现场洽谈会及6场省外引才活动，包括2场硕士及海归专场洽谈会和2场博士科研人才供需招聘专场引荐会，为粤港澳大湾区引入海内外人才特别是中高端人才提供畅顺的渠道和高效的平台。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月1日
（联系人及电话：刘 洋，020－83137872 ）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅、省政协提案委。
