〔A〕类
粤人社案〔2020〕152号
省侨联：
黎静委员提出的《关于进一步加强对新侨人才回国创新创业扶持服务的提案》(第20200563号)收悉。经认真研究，提出会办意见如下：
近年来，我省高度重视海外人才工作，把人才作为重要“战略资源”，大力实施创新驱动发展战略和人才强省战略，实施更加开放的人才引进政策、提高人才工作开放度、引进更多优秀海内外高层次人才，释放和增强人才活力，积极营造国际化人才发展环境。
一、扎实推进人才政策落地见效，优化人才服务保障机制
一是生活待遇方面。设立省高层次人才服务专区，整合省委组织部、人社厅、教育厅等部门相关服务职能，打造高层次人才“一站式”服务平台，以省政府名义出台《广东省人才优粤卡实施办法（试行）》，全省深入实施人才优粤卡制度。人才优粤卡分为A卡和B卡，A卡主要针对高尖端人才，不受国籍等身份限制；B卡主要针对外籍人才以及华侨人才，已实现“无纸化”、“零跑腿”申办服务。持卡人可享受当地居民待遇，在落户、安居保障、子女入学、医疗社保、交通便利、停居留和出入境、大湾区个税等方面享受“一卡通”“一站式”便利服务。二是创业扶持方面。符合条件的新侨人才可按规定申请享受创业担保贷款及贴息、一次性创业资助、租金补贴、创业带动就业补贴等政策扶持，吸引和激励新侨人才等高层次人才来粤创新创业。积极构建起高层次人才生活待遇、就业创业全方位服务保障体系，解决新侨人才等高层次人才的后顾之忧，营造优质的营商环境。
二、设立人才发展专项基金，大力引进和培养高层次人才
为保障人才发展各项政策和工作的有序实施，充分发挥人才优势和作用，为我省经济跨越发展提供强有力的人才智力支撑，目前我省已设立并执行科技创新战略（人才发展）专项资金，主要用于组织实施国家级和省级重大人才工程及项目。按照相关规定对国家和省人才工程入选对象及项目承担单位给予一定额度的经费资助，切实发挥人才发展专项基金在高层次人才引进、培养、激励等方面的积极作用，吸引新侨人才等更多优秀人才来粤创新创业。
三、搭建创业孵化平台，激发干事创业活力
聚集创业要素，结合区域经济发展特色和产业优势，进一步加强创业孵化基地建设运营，实施示范性创业孵化基地奖补、创业孵化补贴等政策。以促进创业带动就业为主线，以完善创业服务为重点，引导社会力量投入创业孵化基地建设，为包括新侨人才在内的创业者提供优质的创业环境与专业化服务。截至2019年底，全省人力资源社会保障部门共建设认定创业孵化基地684家，全面激发就业创业热情。
四、加强人才驿站平台建设，实现柔性引才常态化
为促进高层次人才“用得好、流得动”，完善柔性引才机制，我省实施省市共建人才驿站建设。以各地产业发展需求为导向，通过技术咨询、成果转化、项目合作、技术入股、学术交流等多种方式，靶向引进新侨人才等各类高层次人才为当地产业发展、技术攻关、人才培养等提供智力支持，建立稳定灵活的柔性引才机制。目前已在肇庆、汕尾、清远等14个地市建立了人才驿站，已实现粤东西北地级市全覆盖，并逐步向珠三角地区延伸，全省人才驿站服务体系初具规模。2019年，各市人才驿站共组织生物医药、电子信息、新材料新能源、节能环保、智能制造等领域的人才活动1539场，柔性引才3554人，柔性引进高层次人才团队212个，签约合作项目432项，项目合作金额超56亿元，技术交易促进额超21亿元。
五、强化人才政策宣传，加大拴心留人力度
一是为帮助高层次人才更加深入了解我省重大人才工程、人才优粤卡制度等相关政策和招才留才环境，充分享受各项政策优惠待遇，我厅定期组织开展高层次人才政策宣讲活动。2019年已在广州、深圳、珠海、清远等10多个地市、高校和科研院所开展27场政策宣讲，为超过4000名高层次人才、500多名地市组织、业务部门人才工作者释疑解惑，取得了显著的宣传效果，进一步增强了人才的认同感和归属感。二是为畅通沟通渠道，加强对我省高层次人才的政治引领和政治吸纳。截止目前，已举办高层次人才研修班5场次310多人参加培训，切实增强了专家人才的党性修养，增强了人才创新创业信心，帮助消除了人才在落实政策待遇时遇到的困难，取得了良好成效，不断增进人才的政治认同、思想认同、情感认同。三是充分发挥全省人才一张网“广东人才网”优势，突破目前我省高层次人才服务政策碎片化、服务分散化的瓶颈，宣传我省及粤港澳大湾区等各地人才政策和经济社会发展环境，建立人才供需双方对接互动平台，实现地方、部门、行业、企业间信息共享，真正做到“一网揽尽”。
下一步，我们将深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，加快打造具有国际竞争力的人才新高地，充分发挥新侨人才、产业和资源优势，为我省汇聚国内外一流人才，实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”提供强有力人才支撑。做好如下工作：一是持续优化我省高层次人才宜居宜业环境，完善新桥人才社会保险、医疗养老、安居保障、子女教育、创新创业扶持等公共服务；二是加强和规范人才发展专项资金的管理，充分发挥专项资金的最大使用效益和社会效益；三是构建完善的创业孵化服务体系，不断提高服务质量和孵化成效；四是多举措加强柔性引才引智，进一步完善人才驿站管理体系，加速优质人才聚集；五是强宣传优平台，实现人才平台共建、资源共享、服务互通，凝聚起新时代人才工作的强大合力。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年4月13日
（联系人及电话：孙昌，020-37804761）
公开方式：主动公开
抄送：省政府办公厅，省政协提案委。
