刘兰妮委员：
您提出的《关于推动实施“粤嫂家政”工程的提案》（第20191003号）提案收悉。经综合省发改委、省商务厅、省民政厅、省财政厅、省教育厅、省总工会、省妇联、省市场监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
近年来，按照国家和省关于发展家庭服务业促进就业工作的部署要求，我省坚持把发展家庭服务业作为增加就业、改善民生、扩大内需、调整产业结构的重要抓手，采取市场运作与政府引导相结合，统筹谋划家庭服务业促进就业各项工作。
一、我省家庭服务业发展现状及工作成效
目前，我省家庭服务业范围以家政服务、社区服务、养老服务、病患陪护等四大业态为主，家庭服务对象覆盖从新生儿、幼儿、少年、白领，到单亲家庭、老人和残障人士等各类居民群体。截至2018年底，全省家庭服务业各类服务企业1.47万家，从业人员逾96万人。近年来，我省认真落实国家发展家庭服务业促进就业相关政策，大力推进家庭服务业规范化、职业化建设，着力培育家庭服务龙头企业，狠抓技能培训，逐渐形成较为完善、形式多样的家庭服务业促进就业体系，总体工作进展顺利。主要工作成效：
（一）家政服务龙头企业不断涌现，行业吸纳就业能力增强。充分利用省级现代服务业发展专项引导资金、就业创业专项资金、省级劳动力培训转移就业专项资金，认定和扶持了一批规模较大、口碑较好、用工规范的家庭服务标杆企业。自2010年以来，全省有81家被推选为全国“千户百强”、省“百户十强”家庭服务龙头企业。
（二）职业培训普遍开展，从业人员素质和企业形象有所提高。一是广泛开展职业技能培训，按规定落实劳动力技能晋升培训补贴政策。引导社会培训机构、行业协会围绕当地产业和企业发展需要有序开展农村劳动力技能培训工作。2018年，全省补贴培训人数达24.6万人次，其中，全省在粤务工人员参加育婴员、保育员培训人数分别为27171人、19308人，培训后成功申领了培训补贴。推动实施“巾帼家政服务专项培训工程”，2018年全省各级妇联共培训家政服务员3万人次，帮助2万多人就业。近三年组织开展三期广东省家庭服务师资能力提升培训班，累计培训了300多名家庭服务优秀教师。二是优化专业设置，扩大人才培养规模。支持高等院校、技工院校根据市场需求开设家庭服务专业。2018年，全省有10所技工院校开设健康管理、护理、公共营养保健等专业；有22 所高职院校开设家政服务与管理、老年服务与管理、护理、社区管理与服务等家政服务相关专业点43个；44所中职学校开设了家政服务与管理、护理及社区公共事务管理等专业点73个；5所高职院校的家政服务与管理等4个家政服务相关专业立项为广东省高等职业教育品牌专业建设项目;河源市卫生学校的护理等5个专业立项建设中等职业学校“双精准”示范专业。2018年，组织深圳职业技术学院等9所高职院校与15所中职学校在15个高职院校家政服务相关专业点开展中高职衔接三二分段试点，打通家政服务技能人才的上升通道。三是积极开展家庭服务业职业技能竞赛。近年来，省人社厅、省总工会联合有关部门、家协、家政培训机构共同举办了养老护理员、育婴员、家政服务员等家政服务岗位职业技能大赛，通过以赛促培、赛培结合等方式增强了从业人员学习技能的积极性，从业人员技能水平得到全面提升。
（三）行业标准逐步建立，行业规范化水平得到提高。一是充分发挥省标准化协调推进联席会议制度的作用，组织召开全体会议或联络员会议，对推进包括家政服务市场监管、家政服务标准化在内的重点领域和重点工作进行研究、部署，多次研究论证在民政大系统范围内或单独筹建省家庭服务标准化技术委员会的可行性，共同推进家政服务标准化建设。积极构建家政服务先进标准体系，开展家政服务标准化试点，推荐我省茂名诚信家政公司首次获批国家级服务业标准化试点项目单位。加强家政服务标准宣贯，制定发布了《家政服务员职业标准》等地方标准。二是加强家政服务业工会组建工作和服务工作。各级工会积极推动行业协会工会组建，指导有一定规模、实行员工制管理的家政企业成立企业工会；对规模小和采用中介制管理的家政企业指导通过市、区、街道三级工会联合工联会开展家政服务员集体入会行动，最大限度地把家政服务员吸收到工会中来，提高其对职业的认同感，畅通了家政服务员维权渠道。三是推动家政服务公共平台建设。2017年底，完成了“广东家政公共服务平台”的建设，依托平台探索提供公共服务、行业引导、统计分析等服务。积极推进工会会员实名制服务平台建设，对建立家政服务企业和家政服务人员实名制及工作开展提供重要支持。
二、下一步工作计划
在经济发展和社会需求不断增加的时代背景下，家庭服务业在服务民生、拉动消费、吸纳就业中的作用越来越突出，发展前景十分广阔。总体上看，我省家庭服务业在近年来发展比较迅速，规模不断扩大，吸纳就业的作用日益明显，但整个行业仍处于起步阶段，各方面发展的水平还比较低，与广大人民群众日常生活需要相比还有很大的差距。正如您在建议中所反映的，当前也面临一些困难和问题，如供求矛盾较为突出、从业观念陈旧、培训实施难，标准规范不完善等。
推动我省家政服务业发展，既是提高人们生活水平客观需要，也是改善民生的现实要求。近年来，习近平总书记多次对家政服务业发展作出重要指示、批示，为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，坚持目标导向、问题导向，现拟从加强政府引导、强化职业培训、规范市场监管、完善法律保障、做好舆论宣传等方面综合施策，形成合力。我们赞成借鉴“粤菜师傅”工程做法，在全省实施家政工程，通过多部门合作，共同推动广东家政行业提质扩容，破解家政服务一“嫂”难求的困局。
（一）大力推动实施广东省“南粤家政”工程。抓紧牵头制定涵盖“粤嫂家政”工程提案相关意见和建议的广东省“南粤家政”工程实施方案，通过创新职业培训模式，强化重点培训项目推进，培育创建行业服务品牌、加强统筹协调联动、加大政策扶持力度，广泛开展宣传发动等，在全省新培育打造一批优质家政龙头企业和家政服务培训示范基地，壮大一批优秀“南粤家政”服务员队伍。一是鼓励各类高等院校、职业院校、技工院校根据市场需求开设家政服务专业，在全省建设一批家政服务类技术技能人才省级重点和特色专业。充分利用各类培训机构、就业训练中心、实训基地等培训资源，筛选一批办学条件较好、培训质量较高的机构承担家政服务培训任务，按规定给予政策和资金支持。二是将推进母婴服务培训、居家服务培训、养老服务培训和医护服务等作为重点培训项目。继续组织实施保育员、育婴员和妇婴护理鉴定工作，在国家政策框架内，按照人社部的统一部署，加快建立我省职业技能等级认定制度，结合家政行业发展对技能人才的需求，加大力度推动家政行业企业开展技能人才评价。三是尽快推动制定员工制家政服务企业认定和社会保险补贴申领发放办法、省级家庭服务培训示范基地认定和奖补办法；进一步完善培训补贴政策，把“南粤家政”培训纳入当地劳动力技能晋升培训年度计划，支持各地人社部门开发“南粤家政”系列培训项目（工种），纳入劳动力技能培训补贴范围，为有意愿从事家政的“南粤家政”服务员提供便捷的技能培训，让好政策落地实施、发挥作用。四是从促进多渠道就业、创业带动就业、扩大社区居家服务、推进家政服务劳务扶贫对接等4个方面综合施策，推动家政服务业吸纳就业。五是支持企业品牌和劳务品牌建设，在全省打造一批家政服务品牌，形成“一地一品”“一地多品”的家政行业服务品牌，选树一批明星企业和明星人物。六是充分发挥各级发展家庭服务业促进就业联席会议的作用，促进各职能部门各司其职、相互配合，形成工作合力。
（二）建立健全家庭服务业相关标准。在商务部出台的《家庭服务业管理暂行办法》框架下，进一步加强家庭服务业标准化建设，研究制定各级分类家政服务行业标准，完善家政服务标准体系，依照标准解决纠纷中难以介定的问题。研究筹划建立省家庭服务标准化技术委员会，推进家庭服务规范运作。加大力度推进家政服务业标准化试点。
(三）推进我省家政服务行业信用平台和信用体系建设。针对当前制约我省家政服务发展的短板，组织各成员单位和有关部门，从我省实际出发，共同研究制定家政服务行业信用平台和信用体系建设方案，加强与行业协会、职业信用服务机构的对接，引导完善行业内部信用信息采集，共享机制，探索将家政服务行业信用信息与省公共信用信息平台对接，实现数据双向共享，加大信用信息的市场化应用。支持行业协会建立家政企业诚信评价体系，努力提升家庭服务质量，树立家庭服务品牌。加强家政服务业市场监管,联合组织开展整治行动，建立家政企业经营异常名录和严重违法失信企业名单制度,构建联合惩戒机制。
（四）加强媒体宣传，做好舆论引导。组织各地、各有关部门，将围绕“南粤家政”工程，动员各大媒体，采取多种形式，积极宣传党和政府发展家政服务业促进就业的方针政策，积极宣传优秀典型，深入挖掘“南粤家政”工程对就业、民生的重要意义，塑造 “南粤家政”品牌，提升“南粤家政”工程的影响力、知晓度，推动我省家政服务业高质量发展。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心支持。欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年6月28日
