省政协十二届二次会议第20190932号提案由我厅主办，经省财政厅、省住房城乡建设厅、省总工会意见，现答复如下：
一、我省技能人才队伍建设的基本情况
近年来，我厅深入贯彻落实人才强省战略，大力加强技能人才队伍建设，弘扬工匠精神，不断扩大技能人才有效供给，为广东经济社会发展提供有力支撑。至2018年底，全省技能人才1190万人，其中高技能人才365万人，高技能人才占技能人才总量比重达30.7%。
（一）着力构建技能人才队伍政策体系。创新政策机制，适应现代产业发展要求的技能人才工作政策体系已基本建立。一是推动省委办公厅、省政府办公厅出台《关于进一步加强高技能人才队伍建设的若干意见》和《关于提高我省技术工人待遇的实施意见》，创新技能人才培养引进、选拔评价、使用激励、成长交流等政策。二是推动省政府出台《转发国务院关于推行终身职业技能制度意见的通知》（粤府〔2018〕58号）、《广东省关于深化产教融合的实施意见》（粤府办〔2018〕40号）等，深化人力资源供给侧结构性改革，大力培养高素质劳动者。三是制定出台加强技能人才队伍建设、技工教育高质量发展、厅属技工院校建设发展等行动方案和计划，明确未来三至五年技能人才队伍建设和技工教育工作目标和任务，谋划推进技工教育和技能人才工作。
（二）着力推动技工教育高质量发展。充分发挥技工教育作为技能人才培养的主阵地作用，深化产教融合、校企合作，基本建成了全国规模最大的技工教育体系。一是培养质量和结构不断改善。目前全省技工院校共156所，其中技师学院36所；在校生55.4万人，约占全国1/6，每年培养输送技校毕业生14.3万人，约占全国的12%，就业率每年都在98%以上。二是深化校企合作。全省技工院校开设近400个专业，涵盖20个主要行业，其中80%面向现代产业，73%的专业与企业和行业有合作关系。全省建成30所校企双制示范校，有38所技工院校与150多家大型骨干企业对接合作，10所技校与500家企业、行业协会建立校企联盟，86所技校与全省36个省级产业转移工业园区全面对接合作。三是紧密对接现代产业链开展专业建设。大力发展工业机器人、3D打印技术、无人机技术、新能源汽车、机电一体化等新兴专业，对传统制造业有关专业如模具制造、数控加工、汽车维修等专业教学内容进行调整升级。2016年来，共扶持建设133个重点专业和30个特色专业，大部分均与先进制造业密切相关，专业建设全面服务于“广东制造”、“广东智造”、“广东创造”。
（三）着力加强高技能人才队伍建设。优化队伍结构，大力培养高技能人才。一是建立健全普惠性劳动力技能晋升补贴终身培训政策。省内全体城乡劳动者，凡实现技能晋升均可享受财政补贴，每提升一次技能等级可享受一次技能晋升培训补贴。2018年共有24.6万人次成功领取技能晋升培训补贴，其中高级工以上培训补贴50094人次，占年培训人数的20.36%。二是积极推进高技能人才培养平台建设。目前，全省共建成高技能人才培训基地66个、高技能人才公共实训基地57个、技能大师工作室61家，其中，国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室各34个。对国家级高技能人才培训基地和国家级技能大师工作室，省在中央补助的基础上，参照中央补助标准再给予一次性资金补助。充分发挥劳模和高技能人才在推动技术创新和提高职工技能水平的重要作用，积极创建劳模和工匠人才创新工作室，目前全省已命名省级劳模和工匠人才创新工作室200个。全国劳模和工匠人才创新工作室4个。三是加强高技能人才培养选拔。积极参加世界技能大赛率获佳绩。2011年至今，我省先后参加4届世界技能大赛，共获得7金7银11铜和13个优胜奖的优异成绩，特别是在第44届世赛上，我省夺得5金4银6铜2个优胜奖，奖牌总数占全国一半，金牌数和奖牌数均居全国第一，实现新的突破。第45届世界技能大赛将于今年8月在俄罗斯喀山举行，已确定我省22名选手将参加20个项目的比赛，选手人数和项目数量均居全国第一。同时，我们注重抓好世赛成果转化应用，充分借鉴世赛先进理念和模式，推动技工教育课程改革、职业技能评价和职业资格研发等。每年举办广东省职业技能大赛、全省技工院校技能大赛等150多个项目，省总工会每年也确定一批国家、省级重点工程项目开展省重点工程劳动竞赛，会同省人社厅、省工信厅、省科技厅联合举办省职工职业技能大赛等，为培养选拔高技能人才夯实基础，为拓宽高技能人才成长发展渠道搭建平台。
（四）深化技能人才评价机制改革。一是加强职业技能鉴定。2018年全省开展鉴定74.2万人次，其中高级工及以上级别技能鉴定22.1万人次，占总鉴定人次的29.82%。二是推行企业首席技师制度。与省国资委、省工商联联合印发实施《关于推行企业首席技师制度的实施方案》，放权企业围绕生产实际自主评定首席技师，推动企业培养高端技能人才。惠州、东莞、江门等市遴选认定370余名企业首席技师，均每月享受政府津贴。三是大力推进企业技能人才自主评价，引导和支持企业开展技能评价并落实待遇，与行业协会、有影响力的代表企业等共同探索研究制定技能人才评价规范，加大对企业技术工人创新能力、现场解决问题能力和业绩贡献的评价比重，做到不惟学历，不惟职称，不惟资历，不惟身份选拔人才。目前，全省共8.7万人参加了企业技能人才评价。
（五）着力增强高技能人才政策竞争力。一是健全高技能领军人才优惠政策。出台《关于提高我省技术工人待遇的实施意见》，明确高技能领军人才的政治待遇、经济待遇、社会待遇等优惠政策，要求将高技能领军人才纳入高层次人才认定范畴，按照高层次人才政策落实在户籍办理、安居保障、子女入学、社会保险、医疗服务、停居留和出入境、工商登记、金融、交通、就业等方面的待遇，通过向高技能领军人才提供补贴、人才公寓、公积金贷款优惠、入住人才驿站等方式，解决高技能领军人才的住房问题。二是完善高技能人才引进机制。在《关于进一步加强高技能人才队伍建设的若干意见》中，提出加大引进海外高技能人才力度、自主用人单位引进优秀高技能人才、开辟院校引才绿色通道等措施，明确用人单位引进世界技能大赛优胜奖以上获得者、中华技能大奖获得者、国家级技能大师、全国技术能手以及急需紧缺人才目录的高级技师、技师等，鼓励当地财政给予资助。三是大力开展“南粤工匠”学习宣传活动，推荐选树南粤工匠典型，深圳、佛山、珠海、惠州、东莞等地开展“鹏城工匠”“大城工匠”“珠海工匠”“东江工匠”“莞邑工匠”等评选活动，对入选者给予最高达60万元的重奖。
二、下一步工作安排
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察广东重要讲话精神，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，大力加强高技能人才队伍建设，为制造业等重要产业发展提供技能人才支撑。
一是大力推行终身职业培训制度。贯彻落实党中央、国务院大规模开展职业技能培训要求，持续开展全民技能提升培训。落实劳动力技能晋升培训补贴政策和失业保险支持参保职工提升职业技能政策，对包括制造业在内的职工每晋升一个技能等级给予相应的培训补贴。全面推行企业新型学徒制培训，按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，面向各类企业推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，对开展学徒培训的企业按规定给予职业培训补贴。大力推行理论教学与实践培养融通合一的教学方式，依据国家职业标准，开发制造业职业培训包，切实提高培训的针对性、有效性。加强制造业技能人才培训的课程体系、培训计划大纲以及培训教材的开发。
二是加强技工院校建设。深化与制造业企业的校企合作，通过政府出政策、企业出岗位、院校出学位；招工招生、送岗送学、双制培养，推动技工院校和制造业企业全程共同培养人才。支持技工院校和制造业企业在专业建设、课程改革、师资培养、技术研发、生产实训中心、办学质量评价、技能竞赛、招生就业等方面开展深度合作。完善专业动态调整机制，鼓励各院校结合制造业结构调整要求，依托自身优势规划专业设置，进行各具特色的制造业专业建设。每年扶持建设一批面向先进制造业、传统优势制造业的省级重点专业和特色专业，培养符合制造业转型发展需求的高技能人才。
三是大力培养制造业高技能人才。开展“南粤首席技师”培养工程，以先进制造业等产业为重点，从企业首席技师中定期组织评定一批南粤首席技师，相关待遇参照企业相应高级专业技术或管理岗位执行，并对南粤首席技师所在企业给予资助。重点在先进制造业、战略性新兴产业、现代服务业企业，扶持建设一批高技能人才培训基地、技能大师工作室，不断夯实高技能人才培养基础。加大对高技能人才评选表彰力度，提高高技能人才在各类表彰奖励中的比例。继续推荐选树“南粤工匠”典型，进一步提高高技能人才待遇地位。
四是健全制造业技能人才评价选拔机制。开展职业技能等级认定试点。按照人社部的统一部署，建立我省职业技能等级认定制度，结合制造业发展对高技能人才的需求，加大力度推动制造业企业开展高技能人才评价。全力备战参加第45届世界技能大赛，力争在世赛上取得更优异成绩。完善竞赛激励制度，对在世界技能大赛中获得优胜奖以上的选手及专家组给予奖金奖励。发挥世界技能大赛的引领作用，借鉴世界技能大赛的先进标准，优化竞赛机制，组织开展广东省职业技能大赛和广东省职工职业技能大赛等活动，加大优秀技能人才选拔力度。
