欧壮喆等委员：
你们提出的《关于关于推进我省城乡劳动者就业技能培训制度改革的提案》收悉。经综合省财政厅意见，现将办理有关情况答复如下：
我省把促进就业创业作为最大的民生，深入实施就业优先战略。为保持就业局势稳定，我省不断加大促进就业创业发展资金的投入力度，全面建立劳动力技能晋升培训普惠制度，加快提升我省劳动者职业技能水平。从2009年开始，省财政每年安排职业技能培训资金 4亿元，该项资金主要用于全省21个地市当年劳动力技能晋升培训补贴和团省委“圆梦计划”资助10000名在粤务工新生代产业工人参加继续教育学习。近年来劳动力技能晋升培训补贴工作列为省政府“十件民生实事”之一，全年补贴劳动者参加技能培训补贴22万人次，2016年有25.1万人次、2017年有24.8万人次、2018年有24.6万人次劳动者成功申领补贴，分别完成省政府民生十事22万人次的114%、112%、111%，超额完成目标任务，广大劳动者技能素质得到普遍提升，促进了稳定就业，为我省产转型升级提供了技能人才支撑。
一、关于“取消城乡劳动者就业技能培训考核指标”的建议
2009年开始，我省就把技能培训工作纳入“广东省农村劳动力技能培训转移就业目标责任制考核评价”内容，考核各地开展技能培训工作。2014年，我厅联合省财政厅出台了新的劳动力技能晋升补贴培训政策，随之我们对原《广东省农村劳动力技能培训转移就业目标责任制考核评价办法》的考核内容进行优化，考核的重点由技能培训数量向技能培训质量转变，较为科学客观地评价劳动力技能培训工作。同时，为减轻基层负担，我厅建议省委省政府将劳动力培训转移就业考评指标合并到“就业考评”项目中，技能培训不再下硬性任务，仅对其中一项指标“劳动力技能培训覆盖率”进行考核，考核指标内容是当年财政下达的省级劳动力技能培训专项资金支出率和培训工种中级工以上的占比，这大大减轻了基层工作压力。
当前，党中央国务院高度重视劳动力技能培训工作，今年国务院工作报告提出未来几年要投入1000亿失业保险基金培训1500万劳动力，下一步，我厅将会同有关部门按照党中央、国务院部署，结合各地实际和欧委员建议，不断简化技能培训考核内容、优化考核指标设置，发挥市场配置决定性作用，在确保国家技能培训工作任务完成的基础上，尽可能地减少基层负担。
二、关于“财政补贴方式从补贴培训机构转向直接补贴对象”的建议
2014年，根据《广东省人民政府关于加快提升劳动者技能水平服务产业转型升级的意见》（粤府[2013]25号），我厅联合省财政厅出台《广东省省级劳动力培训转移就业专项资金管理办法》（粤财社[2014]128号）和《关于进一步落实劳动力技能晋升培训政策的意见》（粤人社函[2014]1287号）等文件，在全省实施均等化、终身制技能培训补贴政策。补贴对象由农村劳动力扩大到劳动者在劳动年龄内（男16-60周岁，女16-55周岁），除全日制在校生和机关、事业单位在编人员外，本省户籍城乡劳动力、外省在粤务工人员及余刑在24个月以内的在粤服刑和强制戒毒人员，不分省内、省外和城镇、农村户籍，从初级工到高级技师，每提升一级职业技能等级给予一次培训补贴，基本在全省建立职业技能提升终身激励机制。一方面，考虑到更好地实施省委省政府精准扶贫、乡村振兴等战略，粤东西北地区农村劳动力分散，需要职业培训机构进行组织；另一方面，考虑到培训补贴是先培训后申领，农村劳动力特别是贫困户劳动力经济相对紧张，先垫支再培训不现实。因此，我省技能培训补贴政策采取由培训机构先垫款培训和个人自学、自主参加培训相结合的方式，目前每年培训机构申领补贴占68.5%，个人申领补贴占31.5%。
下一步，我们将根据各地实际情况，进一步完善培训补贴政策，联合省财政厅修订《广东省劳动力职业技能提升补贴申领管理办法》，把培训补贴以机构申领为主、个人申领为辅调整为培训补贴申领以个人申领为主，培训机构申领为辅。除承担服刑及强制戒毒人员、贫困人员和企业自主培训企业职工可由机构申领技能补贴外，其他全部实现个人自主申领。
专此答复，诚挚感谢你们对我厅工作的关心和支持。欢迎你们继续对我厅的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年5月21日
