广东省人力资源和社会保障厅关于
省政协十二届二次会议第20190157号提案
会办意见的函
省教育厅：
政协广东省委员会十二届二次会议第20190157号提案，民进广东省委会提出了《关于多措并举，切实解决中小学师资供需矛盾的提案》（以下简称《提案》），经认真研究，我单位会办意见如下：
一、多策并举推动学校开展公开招聘工作，弥补师资供需缺口
（一）根据《事业单位人事管理条例》及我省事业单位公开招聘有关政策规定，允许教育行业公开招聘教师等专业技术岗位人员，可以根据岗位需求采取包括直接试讲、面试等多种灵活的考核方式。
（二）为解决欠发达地区乡镇学校教职员招聘难题，经省政府同意，我省已连续三年组织开展粤东西北地区乡镇事业单位专项公开招聘工作，通过制定优惠政策、采取降低学历、职称等门槛制定倾斜政策等方式，降低招聘成本、阳光招聘程序等措施精耕存量，开拓增量，加大引人留人力度。
每年遴选具备基础教育、学前教育教学理论经验的行业专家15名参与专项公开招聘考试命题工作。同时体现了事业单位公开招聘的公平性和科学性。2014年至2016年，共为粤东西北欠发达地区引进中小学、学前教育等教师近7490人，为缓解欠发达地区教育人才短缺问题起到了积极有效的作用。
（三）联合省教育厅积极开展基层教育行业岗位设置、人员聘用政策研究，根据教育行业实际需要和特点，分类、分级动态调整岗位结构比例，在充分调研的基础上，根据实际需要适当向基础教育学校倾斜。
二、鼓励学校足额缴纳养老保险费用，为临聘教师建立企业年金
我国现行职工养老保险主要分为两个政策体系：机关事业单位养老保险和企业职工养老保险。根据国家现行政策，参加机关事业单位养老保险的范围是机关、公益一类和公益二类事业单位的编制内工作人员，编制外人员应按规定参加企业养老保险。因此临聘教师没有政策依据参加机关事业单位养老保险，应当依法参加企业职工养老保险。这是国家事权，各省无权突破。
企业职工退休养老金水平受缴费工资水平高低、缴费年限长短的影响，遵循多缴多得的原则，因此，如果临聘教师按协议执行较高的薪酬制度并如实申报缴费工资缴纳养老保险费，则其退休时领取的基本养老金也相应较高，这是缩小编制内和编制外教师养老保险待遇差距的根本途径。政府鼓励各学校为临聘教师建立企业年金，提高临聘教师养老保障水平。
三、推动学校依法为教师参加工伤保险，保障其工伤保险合法权益
根据《社会保险法》第三十三规定和《工伤保险条例》第二条规定，各类企业、事业单位等用人单位应依法为与其建立劳动关系或聘用关系的教师在内的全部职工参加工伤保险、缴纳工伤保险费，职工个人不缴纳工伤保险费，依法享有工伤保险待遇权利。我省持续扩大工伤保险覆盖面，维护包括教师在内的各类职工工伤保险合法权益。截至2018年12月底，全省工伤保险参保人数3592万人，稳居全国第一位。
下一步，我厅将从以下方面保障教育行业稳步发展。一是会同教育部门深入调研，进一步研究我省教育行业引进急需紧缺人员绿色通道，充分释放政策红利，协同编制部门探索事业单位员额管理改革；二是将继续贯彻落实工伤保险法律法规，持续推动工伤保险参保扩面工作，督促包括事业单位在内的各类用人单位依法为教师参加工伤保险，切实维护教师工伤保险权益。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年4月11日
