省教育厅：
陈国凤委员提出的《关于支持三所驻湛高校高质量发展的提案》（第20190788号）提案收悉。经认真研究，我单位会办意见如下：
近年来，我们认真贯彻落实省委、省政府工作部署，紧紧围绕我省创新驱动和区域发展等重大发展战略，积极支持包括广东海洋大学、岭南师范学院、广东医科大学等湛江三所院校（下称：三所驻湛高校）在内的高校人才队伍建设，为高水平大学建设提供有力保障，具体如下：
一、多措并举，支持解决驻湛高校人才引进问题
（一）深化职称制度改革，推进下放评审权
根据中央《关于深化职称制度改革的意见》（中办发〔2016〕77号）、省委《关于我省深化人才发展体制机制改革的实施意见》（粤发〔2017〕1号）和《关于深化职称制度改革的实施意见》（粤办发〔2017〕52号）精神部署，贯彻落实“放管服”改革的重要举措，逐步向人才资源密集、全面实行岗位管理、人事管理规范有序的高校、科研院所、医院等事业单位下放单位主体系列职称的评审权限。目前，三所驻湛高校全部纳入下放高校教师职称评审权范围，将由高校自主组织教师系列职称评审、自主评价，开展自主评审。广东医科大学还被纳入卫生系列高级职称首批自主评审试点。力图通过职称评审权的下放，加快三所驻湛高校和高校附属医院建设高素质专技人才队伍。
（二）加强博士博士后人才工作机制创新
我厅会同省委组织部等13个部门联合印发了《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》，政策意见立足服务我省重大发展战略，充分体现区域发展和产业发展导向，对包括湛江在内的粤东西北地区进行大力倾斜，积极引导人才流动，以人才撬动湛江等地区发展。2018年三所驻湛高校均纳入全省首批博士工作站建设名单，将为引育高层次青年人才提供很好的发展平台。
（三）建立高层次人才引进“绿色通道”
省直及中央驻穗单位引进两院院士、国家“特支计划”专家等高层次人才进入我省企事业单位不设年龄限制，对用人单位急需引进的博士学历或副高级以上职称的高层次人才，以及上述人才需要安置的配偶，经用人单位考核合格后，可报人社部门直接办理人才引进。全省各地也根据引进人才实际情况，由县以上人民政府自行确定通过“绿色通道”引进人才的条件，对高层次人才向地方集聚起到了较好的促进作用。
（四）发挥人力资源服务机构促进人才流动的作用
2018年，我厅印发《关于加快人力资源服务业发展的若干意见》，通过完善配套政策，打造一批人力资源服务业骨干企业，并根据产业特点，引导粤东西北地区建设一批省级人力资源服务业产业园，发挥产业园集聚、辐射、带动功能，发挥人力资源服务机构在为粤东西北地区引进人才方面的作用。积极做好高校毕业生就业创业工作。
（五）落实高校毕业生到粤东西北就业创业工作
一是组织开展粤东西北地区乡镇事业单位专项公开招聘工作。我省已连续三年组织开展粤东西北地区乡镇事业单位专项公开招聘工作，通过制定优惠政策、采取降低学历、职称等门槛制定倾斜政策等方式，降低招聘成本、阳光招聘程序等措施精耕存量，开拓增量，加大引人留人力度。2014至2016年，粤东西北乡镇事业单位共发布卫生类岗位14756个，聘用人员近万名，为解决粤东西北基层医疗卫生人才短缺问题起到了积极有效的作用。2018年，为全力配合省卫健委贯彻落实《 广东省基层卫生队伍建设三年行动计划》，会同省委组织部、省卫健委共同组织开展了2018年粤东西北地区基层医疗卫生单位专项公开招聘工作。为粤东西北基层医疗卫生单位引进护理类专业技术人员1611多人。二是实施高校毕业生就业创业促进计划。2017年，我们坚持促进就业和鼓励创业相结合，把有就业创业意愿的高校毕业生全部纳入促进计划，实施能力提升、创业引领、校园精准服务、就业帮扶、权益保护五大行动，运用各项政策措施和服务手段综合施策，努力实现高校毕业生就业保持较高水平。三是积极引导高校毕业生到基层就业。以省委办公厅、省政府办公厅名义下发《关于进一步引导和鼓励高校毕业生到基层就业的实施意见》（粤办发〔2018〕11号），对引导和鼓励高校毕业生到粤东西北地区等基层工作作出政策规定，引导人才向基层集聚。
(六)组织实施“三支一扶”计划
从2006年开始，我们每年会同教育、财政等部门开展高校毕业生“三支一扶”计划，鼓励和引导高校毕业生到基层开展支农、支医、支教和扶贫志愿活动，截止目前，我省共有15742名“三支一扶”大学生走进乡镇基层，遍及包括粤东西北地区在内的16个地市、83个县（市、区）和1288个镇街，为粤东西北地区基层民生事业和社会主义新农村建设提供了人才保证和智力支持。
（七）在工资福利方面给予大力扶持
为促进省属高校均衡发展，结合生均拨款和人才集中实际，目前我省对三所驻湛高校工资福利、绩效工资等方面均大力政策扶持，三所驻湛高校均享受和省直高校同样的政策和待遇。
（八）大力实施公开招聘制度并给予政策指导
一是根据《事业单位人事管理条例》及我省事业单位公开招聘有关政策规定，事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。只要符合报考条件，均可报考，确定聘用后，与单位签订聘用合同，办理聘用手续。只要符合岗位条件，即可报名参加驻湛高校的公开招聘考试，并聘用为事业单位工作人员。二是联合教育行业主管部门积极开展行业岗位设置、人员聘用政策研究，根据行业实际需要和特点，分类、分级动态调整岗位结构比例，在充分调研的基础上，出台了《广东省教育事业单位岗位设置管理指导意见》。驻湛高校内部竞聘上岗的，需制定竞聘上岗方案后，在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘期等信息，确保民主、公开、竞争、择优，保障了事业单位工作人员的晋升渠道。
二、下一步措施
（一）继续加强对地方人社部门的工作指导
要求地方公共就业人才服务机构主动为驻湛高校和学生提供必要的信息服务和就业指导，举办更多就业专场招聘会，加大力度促进驻湛高校毕业生就业。
（二）继续开辟高层次人才引进“绿色通道”
加大高层次人才引进力度，进一步做大做强人力资源服务机构，充分发挥人力资源服务机构在高层次人才引进方面中的作用，同时，积极引导和鼓励高校毕业生到基层就业，贯彻实施乡村振兴战略行动，扩大“三支一扶”计划人员招募规模，提高生活补贴标准，并推动相关政策纳入省委印发的乡村振兴战略实施方案，吸引更多的优秀毕业生就业。
（三）加大对专技人才队伍建设的支持力度
我们将继续深入贯彻省委省政政府的战略部署要求，一是持续深化职称制度改革，优化“放管服”配套措施。坚持以问题为导向，突出以激发用人主体活力，促进人才干事创业为出发点，指导高校、高校附属医院规范做好自主评审工作，简化职称评价程序，推进职称评审信息化建设，强化监管责任，优化评价服务。二是以创建省首批博士工作站为契机，加快搭建三所驻湛高校博士创新创业平台。安排0.9亿元资金支持包括湛江在内的5个城市建设博士和博士后区域性创新创业孵化基地，支持三所驻湛高校探索在湛江博士和博士后区域性创新创业孵化基地进行产学研交流合作，培育一批以博士和博士后为代表的高层次青年人才，进一步推动三所驻湛高校青年人才队伍高质量发展。
（四）进一步深化事业单位人事制度改革
通过实行人员聘用制度，转换事业单位用人机制，实现事业单位人事管理由身份管理向岗位管理转变，由行政任用关系向平等协商的聘用关系转变；同时，2019年，我们将继续联合省卫健委组织开展粤东西北欠发达地区基层医疗卫生机构专项公开招聘，通过降低门槛、设置直接面试岗位等方式吸引更多的护理人才。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年3月28日
