省科技厅：
致公党广东省委会《关于重大科技基础设施协同，推动粤港澳大湾区建设创新中心的提案》(第20190274号)提案收悉。经研究，提出会办意见如下：
近年来，我厅按照中央和省委省政府的统一部署要求，紧紧围绕人力资源社会保障中心业务以及建设粤港澳人才合作示范区、粤港澳大湾区的有利契机，激励科技创新型人才到广东来发展创业，为粤港澳大湾区建设提供人才保证和智力支撑。
一、已开展的主要工作
（一）建立高层次人才引进“绿色通道”。为增强高层次人才的吸引力和凝聚力，我省建立了高层次人才引进“绿色通道”。省直及中央驻穗单位引进两院院士、国家“特支计划”专家等高层次人才进入我省企事业单位不设年龄限制，对用人单位急需引进的博士学历或副高级以上职称的高层次人才，经用人单位考核合格后，可报人社部门直接办理人才引进。粤港澳大湾区的珠三角九个市也根据引进人才实际情况，由县以上人民政府自行确定了通过“绿色通道”引进人才的条件，为粤港澳大湾区建设创新中心提供了人才支撑。
（二）不断深化职称制度改革。全面落实《关于深化职称制度改革的实施意见》，加快新业态职称评审工作。开展实施如基因组学、知识产权等专业职称评价。加快职称简政放权。大力下放职称评审权至华大基因（重大科技基础设施国家基因库依托建设单位）等单位，指导其组织实施自主评审工作。
（三）做好博士博士后人才工作。参与出台《关于加快新时代博士和博士后人才创新发展的若干意见》并组织实施。开展博士后工作站和博士工作站申报推荐工作，其中重大科技基础设施东莞散裂中子源、国家基因库、国家超级计算深圳中心等单位成功获批为博士后工作站和首批博士工作站，为博士博士后人才引育奠定了发展平台。
（四）激发高校科研院所创新活力。深入开展高校、科研机构事业单位人事制度改革工作，出台了一系列新举措：鼓励高校、科研机构事业单位专技人员创新创业。出台《关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》、《关于深化高校科研体制机制改革的实施意见》、《关于省科学院运行机制改革的意见》、《关于广东省高水平大学人事制度改革试点方案》、《鼓励高校科研院所科研人员创新创业有关人事管理问题的意见》等，允许高校科研人员在履行所聘岗位职责前提下，利用本人及其所在团队的科技成果在岗创业或到科技创新型企业兼职。高校、科研机构工作人员经单位同意，可以离岗从事创业工作，离岗创业期限以3年为一期，最多不超过两期。联合省直部门出台《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》（粤教人〔2017〕5号），结合高校科研评价机制改革，引导和推动高校转变“唯论文”评价导向，把专利创造和科技成果推广应用、产业化等指标作为科研人员职称评定、职务晋升、岗位聘任以及年度考核评价的重要依据，对在科技成果转移转化中做出重要贡献的人员予以优先考虑，鼓励广大高校科研人员积极开展创新创业。
（五）注重加强对科研人员分配激励。落实《关于省属事业单位调整基本工资标准后绩效工资总量重新核定有关事项的通知》（粤人社发〔2016〕178号），在核定事业单位绩效工资总量时注重加强对科研人员分配激励：一是在绩效工资总量核定时向基础科研、知识技术密集等单位倾斜。对属于基础科研单位、重点建设和高层次人才集中的单位，适当核增绩效工资总量。二是对单位采用协议工资制、年薪制等方式给予高层次人才的分配收入单列核定；三是单位实施科技成果转化转让所得收益用于科研团队（人员）的奖励部分、单位承担的各类财政资助科研项目的间接费用于科研人员的绩效支出部分暂不列入绩效工资总量调控管理。
二、下一步工作计划
一是打破人才流动壁垒，促进人才区域优化配置。突破对高层次人才、高级专业技术人才在户籍、年龄、身份、人事档案和人事关系等方面的刚性制约，“不求所有，但求所用”，以项目合作、长短期聘用、技术咨询等多种模式引进人才，形成进出更自由、渠道更畅通、方法更灵活的流动方式，充分体现单位用人和个人工作的自主灵活性。
二是加快向大湾区核心区域和关键领域下放职称评审权。支持国家重点实验室、省实验室、高新技术企业、新型研发机构等科研创新主体开展单位主体系列职称自主评审。
三是加大博士和博士后人才引育力度。积极引进海内外优秀博士博士后到大湾区重大科技基础设施工作，支持其创新创业。优化提升“扬帆计划”，加大对粤港澳大湾区重大科技基础设施人才的支持。
四是提高薪酬激励机制，调动人才的积极性。围绕推动大湾区建设发展，深化湾区事业单位收入分配改革，进一步搞活内部分配，强化多劳多得、优绩优酬，对高层次人才集中的单位倾斜核定绩效工资总量，对高层次人才、紧缺特需人才可实行年薪制、项目薪酬、协议薪酬等制度，对符合条件的高层次人才可单列申报绩效工资，不断提高薪酬激励机制的吸引力，充分调动人才的积极性。
专此函达。
广东省人力资源和社会保障厅
2019年3月22日
