省委农办：
我们对省政协十二届一次会议第20180875号提案的会办意见是：
为响应国家乡村振兴战略，全省人力资源社会保障部门高度重视粤东西北人力资源工作，着力解决粤东西北和珠三角发展差距大的问题，促进乡村振兴发展。主要措施有：
一、完善就业创业政策
牵头制订《广东省贯彻国务院<“十三五”促进就业规划>实施意见》和《广东省人民政府转发国务院关于做好当前和今后一段时期就业创业工作意见的通知》，完善经济拉动就业、政策扶持就业、服务促进就业、技能培训提升就业、创业带动就业的一整套高规格促进就业政策体系，强化对粤东西北的政策支持力度，为促进粤东西北就业提供强有力的政策支撑。一是加大就业补助资金倾斜力度。在资金上支持粤东西北就业创业工作，2017年就业补助资金分配过程中综合考虑粤东西北地区的财力、产业、劳动力转移就业等情况，设置分配系数时向粤东西北倾斜，粤东西北地区资金分配量占中央和省转移支付就业专项资金总量的70%。同时，省级就业及技工教育专项资金用于劳动力培训转移就业资金，在分配上重点考虑粤东西北地区财力薄弱、专业人才需求紧张等情况，加大对原中央苏区县、革命老区县和少数民族县等地区的扶持力度，倾斜照顾该部分地区资金需求，用于满足当地技能培训补贴工作需要。2017年全省共有24.8万人次成功领取技能晋升培训补贴，超额完成全年工作任务的112.7%，其中，中级工及以上补贴人数占比达33%，并呈逐年上升的趋势。二是落实毕业生到粤东西北就业扶持政策。出台《广东省高校毕业生就业创业促进计划实施方案》，突出能力提升、创业引领等五大行动，适应高校毕业生就业工作新形势。引导高校毕业生面向基层就业，确定汕头、湛江、清远、云浮市通过政府购买基层公共管理和社会服务岗位吸纳高校毕业生就业试点工作。实施“三支一扶”计划，鼓励和引导高校毕业生到基层开展支农、支医、支教和扶贫志愿活动，为基层民生事业和社会主义新农村建设提供人才保证和智力支持。对服务期满考核合格的“三支一扶”大学生从公务员考录、事业单位公开招聘、国家助学贷款清偿、继续学历教育考试等方面给予多项优惠政策。三是实施就业优惠政策。结合粤东西北地区基层实际，降低学历学位、职称资格、经历年限等要求，允许设置户籍、民族、方言等条件。同时，允许粤东西北地区乡镇卫生院连续工作2年以上的，具有助理医师以上执业资格的人员直接办理入编手续。为基层乡镇卫生院具有医生、护士执业资格的人员专门设置“免笔试”岗位。
二、创新引才聚才手段
为解决粤东西北地区农村基础设施建设急需紧缺人才的需求，采取线上线下联动的引才新模式，科学引导，精准匹配，提高引才效率。一是通过全省急需紧缺人才信息供求平台，全面收集粤东西北地区农村基础设施建设所需急需紧缺人才的岗位、数量、专业、学历、职称等信息，定期发布急需紧缺人才供求信息，并进行统计分析，为当地引才和人才应聘提供科学指引，提高人才引进效率，缓解基层人才引进难的问题。截至2018年6月底，全省96.8%社区、69.1%行政村就业信息联网，就业信息服务网络有效延伸到村居。开发应用“广东省事业单位公开招聘管理信息系统”实现考生报名、打印准考证、查询成绩等自助完成。构建“粤东西北基层医疗卫生单位专项公开招聘工作平台”，为粤东西北150余家乡镇卫生院招聘5760余名医疗卫生专业技术人才。二是在企业与人才通过网络平台充分匹配对接的基础上，组织举办以招聘急需紧缺人才为主题的大型现场洽谈会，或组织粤东西北地区有用人需求的企事业单位组团分赴省外引进所需的急需紧缺人才，实现用人单位与求职者之间高效对接、精准匹配，有效提高人才引进服务的成功率。同时，积极推动职业指导专业化队伍建设，组建职业指导讲师团，扎实开展政策宣讲、职业介绍、技能培训、就业创业指导、企业用工指导、权益维护等下基层活动。
三、建立柔性引才机制
根据《关于实施扬帆计划人才驿站项目的通知》，我省实施人才驿站项目建设，并着力开展海内外高层次人才地市行等人才项目对接活动。一是构建全省人才驿站服务网络。截至目前，已有肇庆、清远、汕尾、茂名、潮州、湛江、揭阳、云浮、阳江、汕头10个地市建成人才驿站，各地市人才驿站已组织各类人才项目活动近300场，签约合作项目325项，合同成交额超过4亿元，对当地产业转型升级和经济社会发展起到了显著的推动作用。二是组织开展人才项目对接活动。根据各地急需紧缺的人才项目需求，定期组织开展海内外高层次人才地市行和座谈会、沙龙、论坛等各类人才项目对接活动，从全省人才信息库中精准匹配相关领域专家进行智力帮扶，实现科研成果转化落地，助力粤东西北地区乡村振兴发展。三是对人才驿站每年度考核一次。省项目考核组由省委组织部和省人才服务局抽选人员组成，考核内容主要包括人才驿站运营管理、引才人次、引才成效、资金使用、专家反馈等五个方面。四是开辟引进人才的“绿色通道”。全省事业单位引进高层次人才可以考察方式直接聘用，各地县级以上政府可自行确定高层次人才的范围，较好地促进了人才向粤东西北地区集聚。
下一步，我们将进一步贯彻落实乡村振兴战略，继续做好粤东西北就业工作。一是落实“十三五”促进就业规划及其实施意见，引导人力资源在粤东西北和珠三角合理配置。优化公共就业创业服务，加强人才公共服务，大力推进“一门式、一站式”公共服务建设，优化粤东西北地区的人才引进受理流程，完善引进人才配套服务，不断提升公共服务效能，通过网络对接，精准匹配，然后线下对接，提升就业成功率，进而提高粤东西北就业人口比例。二是继续在补助资金分配上给予粤东西北倾斜，抓紧修订完善补助资金政策，保证政策落实。加大对村居（社区）公共就业服务经费补助支持力度，支持各地依托企业建设“村民车间”、“扶贫车间”、“扶贫工作坊”等形式的扶贫就业基地并予以适当补助。适当扩大“三支一扶”人员招募规模，提高“三支一扶”人员工作、生活补贴标准。完善培训补贴政策，提高培训实效，整合包括失业保险基金、各级财政专项资金在内的资金来源渠道，按照“市场导向、品牌引领、多方参与、合作共赢”的思路，充分发挥劳动力技能培训补贴政策作用，全面提升我省劳动力技能水平，促进乡村振兴发展。三是积极推进“互联网+”精准服务模式，加大对高校毕业生就业创业的扶持力度，促进高校毕业生到粤东西北地区就业创业。依托广东省急需紧缺人才信息供求平台、广东省高校毕业生报到系统和广东省人事档案管理系统，对接国家人社部公共就业平台、泛珠三角区域人才网联盟平台、高校和重点企业网站，组织线下高校毕业生综合类专场招聘会、海外留学人员专场洽谈会、硕士博士专场洽谈会、线上全省联动的网络招聘会等活动。推动粤东西北乡镇事业单位可以考察方式直接引进具有全日制大学本科、学士学位及以上学历（学位）或具有中级以上专业技术职称人才的落实，进一步引导高毕业生面向粤东西北和基层就业。四是开发全省统一的人才驿站信息化管理平台。拟依托广东省人才网，开发全省统一的人才驿站信息化管理平台，实现各地人才驿站信息数据资源共享，对政策信息发布、人才入驻备案、项目对接活动、工作开展实效等情况做好跟踪掌握和实时管理。2018年力争实现粤东西北各市人才驿站全覆盖。
广东省人力资源和社会保障厅
2018年7月31日
