〔A类〕
粤人社案〔2020〕307号
广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届人大三次会议第1287号代表建议答复的函
梁俏筠等代表：
你们提出的《关于借鉴国外“双元制”经验，推进大湾区高技能人才培养的建议》（第1287号）收悉。我们对你们提出促进大湾区高技能人才培养发展的建议非常赞同，经综合省财政厅、省市场监督管理局、省税务局意见，现将办理情况答复如下：
近年来，我们认真贯彻落实李希书记关于技能人才和技工教育有关指示批示精神，紧紧围绕省委省政府“1+1+9”工作部署，抓改革、建机制、补短板，大力推进技工教育高质量发展，着力扩大技能人才有效供给。
一、大力实施职业技能提升行动
近年来，我省大力实施职业技能提升行动，推进开展十大工程培训项目，依托职业院校、技工院校和培训机构，面向全体各类劳动者，组织开展各类职业技能培训。2019年，全省共组织开展各类补贴性职业技能培训117.8万人次，其中粤港澳大湾区珠三角地区共92万人次，占全省总培训量的78%，当地劳动者技能素质得到普遍提升。同时，我们大力推动粤港澳大湾区高技能人才培训基地建设，提高当地高技能人才培养能力。目前，粤港澳大湾区珠三角地区共有国家级高技能人才培训基地28个，国家级技能大师工作室27个，均约占全省总量的65%，有力夯实了珠三角地区高技能人才培养基础。
二、大力推动粤港澳大湾区技工教育发展
紧扣加强粤港澳大湾区建设和支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区，加快实施创建高水平技师学院意见，省财政安排2亿元专项资金，“一校一策”推动创建10所全国一流、国际知名的高水平技师学院。大力推动粤港澳大湾区技工教育合作发展，5所技师学院与香港机电工程署、职业训练局，澳门劳工事务局等职业教育机构开展师资培训、技能友谊赛、人才培养合作对接会等合作。同时，还围绕国家“一带一路”倡议，为18个南亚及东南亚国家和地区开展各类培训142人次。
三、大力推行“校企双制”办学模式
深化产教融合、校企合作。在全国首创推行“校企双制”办学模式，被纳入国务院办公厅《关于深化产教融合的若干意见》。完善“校企双制”办学模式，确保从招生、人才培养计划制定、专业设置、课程开发、教师培养、教育教学到考核评价均由校企共商完成，提高企业参与积极性，强化企业培训主体职责。目前，全省156所技工院校73%的专业与企业和行业有合作关系，与85家世界500强企业开展校企合作，“校企双制”班学生超过18万人。
四、围绕产业发展强化专业建设
指导技工院校开发适应粤港澳大湾区建设、广东省战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业，共开发完成97个特色专业，印发了《广东省技工院校特色专业目录（2018）》。印发《关于清理我省技工院校“僵尸”专业的通知》，对不适应产业发展、招生数量少、市场需求量少的“僵尸”专业进行清理，共清理了156所技工院校956个“僵尸”专业。在广东省机械技师学院、珠海技师学院、东莞市技师学院三所高水平技师学院试点开设5个专业全日制技师专业，推进专业高端发展。
五、大力深化国际合作办学
目前我省开展对外交流活动的技工院校约20所，已与新加坡、德国等8个职教先进国家地区合作共建国际学院（班），部分院校国际合作班在校生超过2500人，培养国际化高素质技能人才。在粤港澳大湾区内，省机械技师学院、珠海市技师学院、惠州市技师学院、东莞市技师学院、江门市技师学院等与德国等国家知名企业、行业协会、职业教育机构及职业院校合作，引进国外专业课程体系，搭建相关培训平台和师资培训基地，通过开展师资培训、国际合作班、人才培养和课程教材开发等多形式合作，提高学校办学综合实力。
六、积极推进职业技能等级认定工作
为贯彻落实《关于开展职业技能等级认定试点工作的通知》（人社厅发〔2018〕148号）和《关于做好技工院校职业技能等级认定工作的通知》（人社职司便函〔2019〕52号）等文件精神，我省积极推进技工院校职业技能等级认定试点工作。2020年3月发布《关于在我省开展技工院校职业技能等级认定试点工作的通知》（粤人社函〔2020〕61号），标志着我省技工院校职业技能等级认定正式开展。
七、加大财政资金投入力度
省委、省政府高度重视高技能人才培养工作，全省各级财政部门不断优化调整支出结构，加大促进就业创业发展基金投入力度，加快提升我省劳动者职业技能水平。2020年省财政安排促进就业创业发展专项资金19.88亿元，分别用于职业技能培训3.619亿元，公共就业创业服务6.4595亿元，技工教育发展9.8亿元，加强高技能人才队伍建设，支持推进产业转型升级，扩大技能人才有效供给。
八、做好标准化人才建设工作
近年来，我省实施“标准化+人才”行动，加大标准化人才建设政策执行力度，积极探索标准化协同培养机制，创新标准化人才培养新模式，建立标准化人才培养联盟，引领推动广东经济社会高质量发展。
九、积极落实减税降费政策
近年来，国家出台了一系列税收优惠政策，为有条件的企业兴办职业教育提供政策支持。如，在2018年起职工教育经费企业所得税前扣除限额提高至工资薪金总额的8%，企业支付的学生实训等合理支出，可按规定在企业所得税前扣除。此外，作为《国家职业教育改革实施方案》的配套措施，自2019年1月1日起，对纳入产教融合型企业培育试点范围的企业，符合规定的兴办职业教育投资，可按投资额的30%，抵免该企业当年应缴教育费附加和地方教育附加。试点企业当年应缴教育费附加和地方教育费附加不足抵免的，未抵免部分可在以后年度继续抵免。
下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕省委“1+1+9”工作部署，大力加强职业技能培训，积极借鉴国外“双元制”经验，深化产教融合、工学一体的办学模式，大力发展大湾区技工教育，积极推进大湾区技能人才培养工作，着力建设一支适应现代产业体系发展要求的高素质技能人才队伍，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”作出新的更大贡献。主要做好以下工作：
一是大力推行终身职业培训制度。全面开展职业技能提升行动，建立覆盖城乡劳动者的终身职业技能培训制度。围绕我省实施十项重点群体职业技能提升工程，紧扣各类重点群体的培训需求，完善职业技能提升培训补贴政策、培训服务体系和信息管理系统，进一步加强对民办培训机构的管理和监督，充分调动企业、培训机构等开展培训积极性，推动开展大规模职业培训，计划今年全年开展补贴性职业技能培训200万人次以上。
二是深化校企合作。完善校企双制办学模式，大力发展企业订单班等校企合作项目，推行“校中厂”“厂中校”等办学模式，推动技工院校和企业全程共同培养人才。开展“专精特新”企业进校园、重点用工企业专场招聘等系列活动。大力开展学制教育培养技师试点，推动实现10所高水平技师学院全覆盖。积极推行企业新型学徒制，鼓励企业与各类教育培训机构共同合作开展学徒培训，并发放学徒培训补贴，2020年完成企业新型学徒制培训2.6万人次。
三是创新技能人才多元评价方式。积极推进职业技能等级认定试点工作，加快推行职业技能等级认定制度，建立健全技能人才评价制度。加大力度推动企业开展技能人才评价，由已备案企业自主制定评价方案、组织实施评价、颁发技能等级证书，评价结果与企业人才使用激励机制挂钩。
四是切实履行财政职能。以“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”工程等重点工作为抓手，进一步加强培养高素质技能人才，促进劳动者实现稳定就业和更高质量就业。
五是加强技术标准制定。加快建立技术职称机构，加强国际标准化人才培育，畅通标准化转化渠道，激发市场主体活力，组织企业参与对现有行业技术标准的修订，鼓励引进典型企业的技术标准。
六是完善调整税收政策。积极开展调查研究主动收集社会各界对教育培训行业相关税收政策制定、调整、执行等方面的意见建议，为国家调整制定出台更加优惠的税收政策提供决策参考。
专此答复，诚挚感谢各位代表对我们工作的关心和支持。欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年6月29日
（联系人及电话：张传宇，83193051）
公开方式：主动公开
抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅，省财政厅，省市场监督管理局，省税务局。
