〔A类〕
粤人社案〔2020〕288号
广东省人力资源和社会保障厅关于省十三届人大三次会议第1347号代表建议答复的函
张大林等代表：
你们提出的《关于持续优化港澳青年创新创业平台，助推粤港澳大湾区深度融合发展的建议》收悉。经综合省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省港澳办、团省委意见，现答复如下：
建设粤港澳大湾区是国家重大战略部署，推动港澳青年创新创业是贯彻国家创新驱动发展战略、落实国务院大众创业万众创新的具体举措。2019年以来，我省深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，积极打造粤港澳大湾区青年创新创业平台，优化粤港澳大湾区青年创新创业环境，鼓励和吸引港澳青年来粤创新创业。我们认为，持续优化港澳青年创新创业平台建设，是贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》，推进粤港澳大湾区建设的有益探索和具体举措，有利于进一步拓展粤港澳青年就业创业空间，有利于粤港澳大湾区深度融合发展，有利于丰富“一国两制”伟大实践内容。
一、关于“创新思路，优化宣传口径和政策发布平台，便于港澳青年高效获取粤港澳大湾区青年创新创业信息”的建议
我省高度重视港澳青年创新创业工作，通过健全政策体系，强化政策支持，创新宣传方法，统筹推进港澳青年来粤创新创业。一是加大创新创业扶持力度，打通创新创业关键环节，打破区域、户籍限制，推进创新资源共建共享。港澳青年在广东创业可与本地居民同等享受创业前免费创业培训、创业咨询指导等服务，创业初期申请创业带动就业补贴、一次性创业资助、租金补贴等政策扶持；向往返粤港、粤澳公共交通开支超出规定水平的港澳创业青年定期提供交通费用补贴；对符合条件的个人最高提供30万元、小微企业最高提供500万元创业担保贷款并给予贴息支持；被评为省级优秀创业项目的，还可享受5-20万元资助。二是注重湾区青年各阶段教育。在湾区中小学开展优秀传统文化教育，设置广东历史、广东地理、广东艺术、中华优秀传统文化、社会主义核心价值观、国际理解等专题教育。同时，积极在省内有条件的中职学校、大学开设创新创业辅导课程，改革人才培养模式，培养学生的创新精神、创业意识和创新创业能力。目前，全省约80%高校成立了校级创新创业学院。三是以建设大湾区青年家园为核心，以“青年同心圆”粤港澳台青少年交流网站和“12355港澳台青年服务热线”为抓手，创新打造三位一体的港澳青年服务平台，帮助解决港澳青年在大湾区学业、就业、创业、生活等方面遇到的困难和问题，定期为港澳青年梳理、推送、解读各类创新创业优惠扶持政策。
二、关于“推行‘港澳青年创新创业领袖计划’，树立青年模范典型，有意识地占领港澳青年舆论高地”的建议
一直以来，我省积极举办创业比赛和交流活动，积极培养选树粤港澳大湾区青年创新创业榜样，激发三地青年的创新创业热情，加快粤港澳地区融合发展。一是举办广东“众创杯”创业创新大赛。从2016年开始，由省人社厅牵头会同省发改委、省财政厅等部门联合举办广东“众创杯”创业创新大赛，累计吸引海内外参赛项目6.9万个，参赛人数超50万人次，举办配套创业活动1000余场，吸引200多万人次参与，鲜明展现南粤“大众创业、万众创新”生动局面。从2019年起，大赛牢牢把握粤港澳大湾区建设这一重大机遇，专设港澳赛区，吸引一批港澳项目报名参赛，赛事在港澳地区覆盖和影响力稳步提升。制作播放《众创英雄汇》电视节目，举办广东“众创杯”创业创新大赛成果展、珠三角自主创业项目推介会等活动，扩大优秀港澳项目知晓度，树立一批大湾区创业典型。二是以“青年同心圆计划”为统领，举办系列港澳青年融入湾区发展活动，促进大湾区人才经贸、科技及专业交往，联合174家港澳青少年机构围绕“亲情、友情、商情”主题开展寻根问祖、主题夏令营、实习体验、创业实践等活动共计1552项，参与人次超过23.5万人次。三是支持推动澳门青年来粤深入体验创业。省港澳办与澳门特区政府人才发展委员会从2020年起联合举办“澳门青年湾区实习计划”——创业体验项目，共组织42名以大学生为主体的澳门青年到广州、珠海、中山3市的青年创业基地，在资讯科技、生物科技、网络运营、信息咨询、供应链管理等岗位上进行为期2周的创业体验，推动他们实地了解创业过程、感受创业环境、探索发展机会。四是开展寻访“大湾区青年使者”活动，由团省委牵头在大湾区寻找品德高尚、贡献突出、有家国情怀、积极投身大湾区建设的青年典型代表，特别在创新创业、公益、教育等不同领域树立青年榜样，组织他们走进各大高校和青年聚集的场所，宣讲青春奋斗故事为大湾区代言，辐射带动各界青年投身粤港澳大湾区建设。
三、关于“对现有创新创业孵化器服务功能持续升级转型，重点在资金对接、场景应用、模式创新方面发力”的建议
一是根据《广东省人民政府印发关于加强港澳青年创新创业基地建设实施方案的通知》（粤府函〔2019〕122号）要求，积极推进港澳青年创新创业基地“1+12+N”体系建设，重点推动粤港澳大湾区（广东）创新创业孵化基地、深港青年创新创业基地、前海深港青年梦工场、南沙粤港澳（国际）青年创新工场、广州科学城粤港澳青年创新创业基地、佛山港澳青年创业孵化基地、中山粤港澳青年创新创业合作平台、中山翠亨新区“澳中青年”创新创业园、中国横琴澳门青年创业谷、中国（江门、增城）“侨梦苑”华侨华人创新产业集聚区、东莞松山湖（生态园）港澳青年创新创业基地、惠州仲恺港澳青年创业基地、肇庆新区港澳青年创新创业基地等13个平台载体建设。截至2019年底，13家重点建设载体已有11家投入运营，有效引进562个港澳项目入驻。二是不断扩大粤港澳科技企业孵化载体规模。截至2019年底，省科技厅在全省建设粤港澳科技企业孵化载体134家，共孵化港澳创业团队和企业1046个。同时，面向港澳创业者的孵化服务体系初步建立，目前我省面向港澳创业企业（团队）开展孵化服务的运营团队共1642人，其中港澳运营人员144人，占比8.8%；创业导师1845人，其中港澳创业导师204人，占比11.1%。累计对在孵港澳创业企业（团队）培训2.15万人次，累计开展创新创业活动7317场次。三是探索“金融赋能”，支持青年创业发展。由省科技厅牵头推动设立粤港澳创新创业基金，鼓励省科技企业孵化器协会“粤港澳双创服务专委会”加强孵化载体创新创业项目与资金对接，提高培育孵化器的核心服务能力，提升面向港澳创业者的孵化服务水平。依托“中国青创板”为港澳创业项目提供融资服务。“中国青创板”为团中央、广东省政府于2014年共同建设的青年创新创业综合金融服务平台，专门为全国青年创新创业项目和企业提供综合金融服务，对接服务创业竞赛以及创新展会，是国内首个专注汇聚青年创业资源和金融服务的平台。目前已有上板项目3635个，实现融资对接4.08亿元人民币，并在广东21个地市建立了34个线下服务站点。
四、下一步工作计划
下一步，我们将加快推进港澳青年创业创业基地建设，不断完善配套政策措施，搭建以服务港澳青年为主的全覆盖式创新创业服务平台，推动广东与香港、澳门创新创业的深入融合，促进更多港澳青年在大湾区内地城市创业就业：
一是做好布局规划，引导建设主体加强与当地城市在粤港澳大湾区中的战略定位及产业布局情况，指导各地加快培育一批各具特色、模式多样的港澳青年创新创业基地和粤港澳科技企业孵化载体。
二是积极推动《广东省青年创新创业促进条例》立法工作，运用法治手段促进和保障青年创新创业，从创业政策支持、公平创业环境与服务支持、创业教育培训与援助、围绕大湾区人才培养激励机制等方面，为粤港澳青年创业营造公平创业环境，提升粤港澳青年创业技能，不断吸进港澳双创人才到广东创业。
三是继续举办广东“众创杯”创业创新大赛和“创青春”粤港澳大湾区青年创新创业大赛等活动，扩大创新创业赛事对港澳青年群体的有效覆盖，吸引更多港澳创业项目在广东落地生根。
四是继续开展大湾区青年创新创业交流营、青创沙龙等创业交流活动。搭建粤港澳大湾区青年创新创业导师团，开展粤港澳青年企业家参与服务青年就业创业行动，指导青年创业项目实施，提供创业咨询，在智力、经验、资金、资源等方面提供指导和帮助。
专此答复，诚挚感谢你们对我厅工作的关心支持。
广东省人力资源和社会保障厅
2020年5月31日
（联系人及电话：谭浩伟，83194738）
公开方式：主动公开
抄送：省人大常委会选联工委，省政府办公厅，省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省财政厅、省港澳办、团省委。
